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• 【聊城招商】2015年聊城市政府工作报告

  ——2015年2月27日在聊城市第十六届人民代表大会第五次会议上市长 王忠林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的2014年，是令人难忘、很不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，真抓实干，经济社会保持了良好的发展势头，市十六届人大四次会议确定的主要目标任务圆满完成。(一)综合实力明显提高。在宏观经济下行压力较大的形势下，全市经济“逆势上扬、进中向好”。生产总值完成2516亿元，增长9.4%，高于全省0.7个百分点。地方一般公共预算收入完成156.2亿元，增长15.2%，高于全省5个百分点，增幅居全省第2位；国税和地税收入双双过百亿元，其中国税收入完成105亿元，入地方库部分增长22.2%，增幅居全省第2位；地税收入完成103亿元，增长16.9%。地方一般公共预算收入占生产总值比重达到6.2%，税收占地方一般公共预算收入比重达到73.6%，实现了速度质量双提升。全市财政总收入突破400亿元，达到446.6亿元。(二)结构调整明显加快。全市三次产业比例调整为12.4∶51.5∶36.1。现代农业加快推进。粮食总产完成123亿斤，首次达到“吨粮市”标准，被评为全国粮食生产先进单位。瓜菜菌总产达到1602万吨，保持全省第一，被中国蔬菜流通协会评为“中国蔬菜第一市”。农产品质量可追溯体系在全省唯一实现全覆盖，新增绿色食品397个,居全国地级市第1位。全市高标准农田面积达到410万亩，设施栽培面积达到210万亩，农业机械化率达到86%，我市以全省第1名的成绩被评为国家现代农业示范区。工业经济加快升级。规模以上工业企业达到2785家，增加298家；主营业务收入达到8593亿元，增长14.6%，增幅居全省第4位。科技投入与创新力度加大，全市完成投资过5000万元技改项目321个，技改投入达到481亿元，增长21.2%。信发集团成功创建国家资源综合利用“双百工程”骨干企业，中色奥博特被评为国家技术创新示范企业，祥光铜业在全省唯一荣获中国专利奖金奖，蓝山集团荣获国家技术发明二等奖，东阿阿胶荣获省长质量奖个人奖。全市高新技术产业产值达到2145亿元，占规模以上工业比重达到24.9%，提高了2个百分点，增幅居全省第1位。现代服务业加快发展。龙头景区景点加快建设，中华水上古城正式开街运营，阿胶养生文化苑基本建成，我市被国土资源部授予“中国温泉之城”。电子商务快速兴起，电商企业达到3440家。全社会消费品零售总额达到924.7亿元，增长12.7%，增幅居全省第4位。战略新兴产业加快崛起。中通新能源客车产量增长110%，增幅居全国同行业第1位，时风电动汽车产能达到20万辆，莘县巨龙电动车正式投产，聊城已经成为全国新能源汽车生产基地；建成生物制药研发平台9个，投产新产品11个，聊城正在成为全省重要的生物制药研发生产基地。各位代表，过去的一年，全市上下坚持把转方式调结构作为主攻方向，经济发展不仅速度快、效益好，而且产业结构、产业层次都有了明显提升!(三)发展后劲明显增强。全市固定资产投资完成1833亿元，增长16%，增幅居全省第4位。招商引资取得新成效。全市到位资金851.7亿元，增长15.6%。对接全国工商联执委企业、知名民营企业成果丰硕，共签订合同项目232个，签约额2117亿元，居全省第3位，汉能控股、红星美凯龙、英利集团等一批知名企业落户聊城。项目建设取得新突破。全市在建过亿元项目589个，增加149个，其中过10亿元项目86个，过百亿元项目10个，完成投资958亿元，增长17.7%。重大交通项目取得新进展。邯济铁路复线、济聊一级公路聊城段建成通车，德商高速加快建设，青兰高速、莘县至南乐高速已经开工。郑济客专、聊泰铁路、京九高铁、聊黄铁路、聊石铁路、德郓高速、军民合用机场、徒骇河通航等，全部列入《山东省综合交通网中长期发展规划》。各位代表，通过去年一年的努力，全市人民共同期盼的水陆空立体大交通体系已经初具基础，高速成网、高铁叠加、飞机起降、轮船出海的宏伟蓝图正在一步步变为现实!(四)发展活力明显提升。“一区一圈一带”战略红利加速释放，我市获批享受中部地区产业政策，各项改革全面推进，经济社会发展呈现新的生机和活力。市场主体大幅增加。全年累计登记各类市场主体24.4万户，增长34.8%，增幅居全省第3位。农业经营体制创新加快。全市60.9%的村完成土地承包经营权确权颁证，新增土地流转面积50.4万亩；农民合作社达到9084家，增加1578家。金融改革发展成效显著。金融机构各项存款余额达到2289亿元，增长18%；贷款余额1700亿元，增长19%，增幅分别居全省第1位和第4位。10家企业在“新三板”挂牌上市，居全省第3位；境外上市取得新突破，高唐天泰集团成功在英国创业板上市。辖外资金净流入2927亿元，增长69%。县域经济增势强劲。7个县(市、区)和经济技术开发区地方一般公共预算收入突破10亿元，茌平县在全国百强县中由81位上升到75位，所有省级经济开发区在全省综合考核中均提高了3个位次以上。(五)城乡面貌明显变化。全市城镇化率提高1.9个百分点，居全省第2位。城市规模扩张实现突破。“五环聊城”四环道路建设基本完工，中心城区主框架达到230平方公里。各县(市)城区规模明显扩大，新增建成区面积50平方公里。城市改造提升实现突破。96个项目、3.9万户列入全省棚改计划，获得中央和省补助资金17亿元，均居全省第1位；开工建设回迁安置项目195个、9.7万套，其中基本建成6.8万套，4.3万户群众乔迁新居。城市功能完善实现突破。全市新建改建城乡道路1780公里，新增绿化面积2047公顷，新增供热管道110公里，新增雨污分流管网689公里，均相当于过去10年的总和。市民文化活动中心投入使用，体育公园被评为国家Ⅰ类地震应急避难场所。中国智慧城市研究院在聊城成立，我市成为国家智慧城市试点市。农村环境整治实现突破。“户集、村收、镇运、县处理”的环卫体系基本形成，在全省群众满意度测评中名列第2位。各位代表，去年全市住房和城乡建设总投资突破1000亿元，城乡变化进一步加大，路更宽更平，绿更多更美，灯更炫更亮，农村更干净更整洁，我们的家园更加宜居、更加美丽!(六)群众生活明显改善。全市财政用于民生的支出达到197亿元，占财政总支出的68.9%，去年提出的“十件民生实事”全部落实。全市城镇居民人均可支配收入达到28382元，农民人均纯收入达到11232元，分别增长8.8%和11.4%。生态环境更加优美。全市林木绿化率达到37.5%，蓝天白云天数比上年增加50%，是全省空气质量综合改善幅度最大、获得生态补偿最多的市，在全省唯一入选国家节能减排财政政策综合示范城市。就业和社会保障更加完善。在全省率先建成了创业大学，设立了5000万元的市级创业带动就业扶持资金，城镇新增就业6.1万人，农村劳动力转移就业8.3万人，城镇登记失业率控制在2.89%。提高了七大类社会保障标准，大病保险最高支付限额达到20万元，城市低保、农村低保、五保集中供养标准每人每年分别提高了360元、200元和1200元。全市新建农村幸福院126处，新增社会养老床位6305张。社会事业更加进步。教育教学条件明显改善，135个乡镇公办中心幼儿园全部投入使用，可容纳900名幼儿的市实验幼儿园开工建设；新建改建农村校舍135处；中心城区新建扩建中小学11处，新增教学班152个，班额过大问题得到有效缓解。文化事业更加繁荣。三段运河、6个遗产点列入世界文化遗产名录，文化惠民“三千工程”超额完成。卫生计生事业健康发展。市人民医院以第1名的成绩率先通过省级区域医疗中心验收，市中医院在全省率先成立了中医医疗联合体。中心城区新增新能源公交车200辆，群众出行条件明显改善。社会更加和谐稳定。法治聊城建设和平安创建活动深入开展，群众安全感和满意度明显提升；全市没有发生重特大安全生产事故，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失全面下降。双拥优抚安置政策全面落实，荣获全国民族团结荣誉称号2项，慈善接收捐款增长34%。广播电视、新闻出版、妇女儿童、残疾人等事业全面发展，社会科学、档案史志、外事侨务、人防、气象、油区等工作取得新的成绩。(七)工作作风明显转变。各级深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有力整治。全市调整清理多占办公用房4.3万平方米，清理清退超标公务车108辆；市政府发文减少了30%，会议数量减少了10%，“三公”经费降低了20.7%。政府服务水平明显提高，建设了网络信息办公系统，在全省率先实行了“四证联办”、“先照后证”。积极推进政务公开，对市长公开电话系统进行了升级改造，接通率、办结率均达到99%以上，居全省第1位。严格执行人大及其常委会的决定、决议，加强与政协民主协商，人大代表建议和政协提案办理满意度均达到98%以上。严格落实党风廉政建设责任制，查处违反中央“八项规定”及“庸懒散”等问题430起，处理579人，维护了政府良好形象。各位代表，一年来，通过各级各方面的共同努力，全市经济社会发展全面突破、成效明显。一年来的实践充分表明，全市上下干事创业的氛围更浓。围绕“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的奋斗目标，都在想发展、议发展、谋发展、促发展，思想高度统一，工作坚强有力，注意力、兴奋点都始终聚焦在发展上。敢为人先的胆识更高。坚持高起点、高标准，逢一必争、逢旗必夺，敢与高的比、敢与快的赛、敢与强者竞高低，全市有17项工作排在全省前3位，有的排在全国前列。攻坚克难的闯劲更足。在大气污染防治、回迁安置房建设、城乡环卫一体化、化解金融风险等方面，敢于担当，敢于负责，破解了难题，打开了局面。勤政为民的作风更实。广大党员干部工作作风切实改进，落实能力明显增强，工作效率全面提升，贯彻党的群众路线、持续改进作风的长效机制基本形成。团结拼搏的合力更强。各级领导带头实干、以上率下，各级干部爱岗敬业、尽职尽责，各位企业家奋力拼搏、二次创业，广大群众兢兢业业、踏实苦干，全市上下一盘棋、一条心，凝聚力和战斗力进一步增强。各位代表，全市共同营造的这种生动局面，是聊城最大的优势、最强的底气礼拜五秘书网。只要我们巩固好、发展好这种良好局面，聊城的各项事业将无往而不胜，跨越赶超的目标就一定能够实现!各位代表，去年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市上下共同拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子和企业家，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻聊人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻聊各单位，向所有关心、支持聊城发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市在发展中还存在不少问题和不足。全市综合实力依然不强，人均占比仍然较低；产业结构依然不够合理，服务业占比低，重化工业比重大；科技创新能力依然薄弱，高新技术产业占比还比较低；经济外向度依然不高，利用外资规模较小；节能减排压力依然较大，大气污染防治任务仍很艰巨；社会治理和民生工作依然存在薄弱环节，有些群众生活还比较困难；政府职能转变依然不到位，营商环境有待进一步优化。对这些问题，我们一定要高度重视，下决心予以解决。二、2015年的目标任务各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是打好科学发展、跨越赶超三年攻坚战的决战之年。做好今年的政府工作，必须把思想统一到中央关于我国经济发展进入新常态的重大战略判断上来，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，做到“调速不减势、量增质更优”，努力开创全市经济社会发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，适应新常态，抢抓新机遇，展现新作为，着力在转方式调结构、实施创新驱动上有新突破，在深化改革扩大开放、激发市场活力上有新成效，在加强社会治理、保障和改善民生上有新进展，在推进依法行政、加强政府自身建设上有新提升，全力打好跨越赶超攻坚战第三战役，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区奠定坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方一般公共预算收入增长11%左右，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，实际利用外资增长10%左右，进出口总额增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%左右，农民人均纯收入增长11%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率、节能减排、人口自然增长率等全面完成省下达的目标任务。工作中，重点抓好以下九个方面：(一)以更大力度推动经济稳定增长，确保在综合实力提升上实现突破。坚持把发展作为聊城的最强音，确保经济增长势头更加强劲，综合实力显著提升。一是增强区域发展战略的带动力。紧紧抓住“一区一圈一带”重大机遇，加大规划项目推进力度，抓好“聊茌东大三角”建设，积极争取享受中部地区财政政策和革命老区政策。广泛参与“一区一圈一带”和环渤海、京津冀等区域合作，促进优势互补、共同发展。二是增强优质投入的拉动力。实施重点项目“六百工程”，围绕工业、农业、服务业、城建、民生、招商引资等六大领域，各实施重点项目100个，600个项目总投资7300亿元，年内完成投资2300亿元，其中过10亿元项目171个，过100亿元项目20个。强化资金、土地等要素保障，挖潜改造土地1.1万亩，土地增减挂完成验收1万亩。三是增强民营经济的内生力。实施创业创新工程，加大对大众创业的财税支持和金融服务，确保新增个体工商户和私营企业5万户，新增规模以上中小企业200家，民营经济税收增长20%以上。四是增强重大交通设施的支撑力。加快青兰高速、莘县至南乐高速建设，确保德商高速建成通车；争取军民合用机场开工建设，郑济客专、京九高铁、聊泰铁路、聊黄铁路、聊石铁路、德郓高速、徒骇河通航等取得扎实进展。抓好干线公路建设，新建改建农村公路500公里。各位代表，面对经济发展新常态，我们必须咬住发展不放松，在确保质量效益的前提下，积极进取、挖掘潜力，力争发展得更快一些，坚定不移地实现跨越赶超的奋斗目标!(二)以更大力度推进转方式调结构，确保在经济提质增效上实现突破。坚持在发展中转型、在转型中发展，着力推动传统产业向中高端迈进，切实增强战略新兴产业和服务业的支撑作用。大力发展精致农业。紧紧抓住列入国家现代农业示范区的机遇，深入实施“农业龙头带动”战略，努力打造北方平原地区精致农业先行区。一是推进农业生产设施化。扎实开展农田水利基本建设三年会战，抓好小农水重点县、灌区节水改造、中小河流治理、南水北调平原水库建设，治理沟渠599条、1200公里。落实农机补贴资金1.4亿元，建设粮食高产创建示范田100万亩，粮食总产稳定在120亿斤以上。二是推进农业产业高端化。以开展“抓带增”活动为抓手，加大龙头企业培植力度，抓好凤祥集团千亿食品产业园建设，新增省级以上龙头企业10家，规模以上龙头企业产值突破1100亿元；集中力量培植冠县鸭梨、莘县香瓜等15个区域公共品牌，抓好百万头肉驴养殖等100处高效生态农业示范基地建设。三是推进农业管理精细化。大力推进精耕细作，鼓励采用智能温室、物联网等先进技术。完善监管、检测、执法和质量安全追溯体系，新增“三品一标”80个，打造全国最大的绿色安全蔬菜生产基地。加快农产品市场体系建设，支持发展直销、配送、电子商务等物流业态。四是推进农业科技集成化。围绕现代育种、生物农业、信息等技术集成领域，抓好5个生物农业科技孵化器、10个区域研发平台、100个新品种新技术展示基地建设，打造我国北方最大的优质产品良种研发与供应中心。推行新型职业农民培训管理与认证，年培训20万人次，用三年时间把核心经营主体培训一遍。推进工业转型升级。大力实施“万亿工业”战略，更加注重发挥企业家才能，更加注重科技进步和全面创新，确保规模以上工业主营业务收入突破1万亿元。加快传统产业改造，实施八大传统产业转型升级工程，推进信息技术与传统制造业跨界融合，抓好中色奥博特耐磨材料等145个项目建设，基本完成鲁西集团三个分厂退城进园项目，确保技改投入增长17%以上。加快骨干企业膨胀，实施“1150”工程，力争主营业务收入过千亿元的企业达到1家，过百亿元的达到10家，过50亿元的达到10家。加快特色产业集聚，抓好“3+5”千亿产业园建设，力争主营业务收入达到3600亿元。加快新兴产业培育，重点培植新能源汽车、生物制药、先进装备制造、节能环保等四大产业，抓好中通新能源客车、诺伯特工业机器人等48个项目建设，确保高新技术产业产值比重提高2个百分点以上。发展壮大服务业。实施服务业倍增战略，努力做大规模、提升水平，确保服务业增加值占比提高2个百分点。一是大力发展商贸物流业。围绕打造现代仓储和物流集散基地，抓好聊城物流园区等10大园区建设，物流业增加值增长15%以上。二是加快发展文化旅游业。把旅游业作为传统服务业转型升级的突破口，围绕打造中国首选养生旅游目的地城市，抓好江北水城旅游度假区、黄河天音风情区、马颊林海度假区、东昌古郡游憩区等精品景区建设。加快中华水上古城招商建设步伐，强化文化内涵，提升知名度和影响力。积极发展乡村旅游，重点建设10个旅游特色小镇、40个旅游特色村。建设聊城旅游集散中心，打造水浒旅游、水文化旅游等一批精品线路。三是积极发展新兴服务业。以创建国家电子商务示范城市为目标，抓好10个电子商务示范园区、100个电子商务重点项目建设，确保电子商务交易额增长30%以上，力争突破千亿元。推进服务业与一二产业协同发展、跨界发展，加快发展金融保险、研发设计、信息技术、检验检测等生产性服务业，建设“3+5”千亿产业园服务业集聚区、金融服务一条街。积极培育健康养老、家政服务、教育文化、体育健身等生活性服务业，努力满足人们多层次、多元化消费需求。各位代表，面对经济发展新常态，我们既要大力提升传统产业，更要善于发现和培育新产品、新业态，努力让老树开出新花，让新芽长成大树，为聊城跨越赶超提供有力支撑!(三)以更大力度实施创新驱动，确保在科技人才支撑上实现突破。大力实施创新驱动战略，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是加强企业创新。实施企业创新能力提升工程，加大对企业创新发展的扶持力度，力争培育省级以上技术中心10家，认定市级企业技术中心25家。二是加强平台建设。深化与聊城大学等高校院所的合作，共建创新平台，共筑人才高地。加快鲁西大学科技城、高新技术企业孵化平台建设，尽快构建起开放共享的创新平台体系。三是加强人才培养引进。实施重大人才工程，加大高层次创新人才和高技能人才引进培养力度。支持高等教育、职业教育和民办教育发展，构建鲁西技能型人才培养高地。鼓励企业健全股权、期权分红等激励机制，切实做到吸引人才、留住人才、人尽其才。各位代表，实现聊城跨越赶超，希望在创新，关键在人才。我们要在全社会进一步营造激励创新、重视人才的良好环境，让一切想创新的人有机会、能创新的人有舞台，让创新之树根深叶茂、四季长青!(四)以更大力度全面深化改革，确保在发展活力增强上实现突破。坚持把改革作为转方式调结构、实现跨越赶超的制胜法宝，全面推进各领域改革。一是推进农村改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，促进农业适度规模经营。大力培育新型经营主体，开展新型农村合作金融试点，推动农民合作社、家庭农场规范发展。扩大农村集体产权制度改革试点范围，全面建成农村产权综合交易平台。二是推进企业改革。深化国有资本运营和监管体制改革，完善公司法人治理结构，鼓励发展混合所有制经济。引导规模以上企业进行公司制改造，推动民营企业建立现代企业制度。三是推进财税金融改革。研究设立政府引导基金和专项私募基金，采取政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，提高财政资金使用效率。加快培育大型融资担保机构，积极帮助中小企业解决贷款难、贷款贵问题。大力推进企业走向资本市场，力争新增上市企业1家、新三板挂牌企业10家、股权挂牌企业10家。四是推进城乡发展一体化改革。深化户籍制度改革，促进城镇常住人口市民化。抓好农村新型社区建设试点，有序推进“村改居”。各位代表，面对新常态，展现新作为，我们必须向改革要动力，最大限度地激发市场和社会活力，努力使改革新红利转化为发展新动力!(五)以更大力度扩大对外开放，确保在外向型经济发展上实现突破。紧紧抓住国家实施新一轮高水平对外开放的机遇，积极融入“一带一路”，进一步提高对外开放水平。一是坚定不移地抓好招商引资。继续实行全民招商，以100个重点招商推进项目为抓手，确保到位资金突破1000亿元，力争每个县(市、区)至少引进1个过千万美元的外资项目。着力提高招商引资的质量，努力在招大引强上实现突破。着力增强招商活动的针对性、实效性，深化与各地商会和中介机构的合作，更多地开展委托招商、以商招商。二是努力促进外贸稳定增长。立足我市优势产业，积极培育新的外贸增长点，力争出口增长20%。抓住国际市场大宗商品价格走低的时机，扩大资源性产品、关键设备及零部件进口。加强海关特殊监管区建设，重点抓好开发区保税物流中心、冠县宝信物流园区、临清保税园区建设，开通大进大出的便捷通道。三是安全高效建设“海外聊城”。支持骨干企业走出去，建立境外资源和生产基地，重点抓好泉林集团美国制浆造纸、信发集团牙买加氧化铝生产等项目建设。四是积极推动开发区转型升级。进一步创新管理体制机制，着力培植特色产业，提升科技含量、投入产出、质量安全等标准，确保所有省级经济开发区在全省综合排名位次前移。(六)以更大力度加快新型城镇化，确保在“双百大城市”建设上实现突破。以建设“宜居宜业宜游”城市为目标，着力在提升层次、保障质量、精细管理上下功夫，力争城镇化率提高3个百分点。坚持高起点规划。完成聊城市总体规划编制，加快县城、乡镇总体规划和村庄规划编制，形成覆盖全域的城乡规划体系。抓好专项规划、控制性详细规划和重点项目规划编制，确保在科学布局、彰显特色上实现新提升。坚持高水平建设。突出抓好回迁安置房建设，严把时间关、质量关和配套关，建设回迁安置项目60个，确保完成3.5万套，让群众早日搬入新居。完善城镇路网体系，全市新建改建城镇道路300公里，中心城区全面完成内外四环道路建设，打通断头路，完善“微循环”。加强地下管线建设，推进雨污分流和电线入地，提高城市防洪排涝能力。实施小城镇改貌工程，按照小城市标准加强省市级示范镇建设。抓好30个农村新型社区建设，社区规模至少达到3000人以上。坚持高效能管理。推进城市精细化管理，加强对违规经营、乱停乱放、乱贴乱画的治理，确保市容市貌、交通秩序明显改善。全面推进生态文明乡村建设，巩固提升城乡环卫一体化成果，深入开展乡村文明行动。各位代表，聊城城乡建设的框架已经拉开，我们必须乘势而上，推进城镇建设与生态环境相结合、与文化传承相结合、与产业发展相结合，实现城镇化速度质量双提升，确保“双百大城市”三年攻坚战取得决定性胜利!(七)以更大力度抓好节能减排，确保在生态环境改善上实现突破。紧紧抓住创建国家节能减排财政政策综合示范城市的机遇，大力实施“六化”工程。一是产业低碳化。严格产业准入，加强对高耗能企业的监管，推进现有电厂“上大压小”。大力推广天然气等清洁能源，建设液化天然气调峰储备中心。深入开展百企节能低碳行动，抓好121个重点节能项目，完成投资97亿元。二是交通清洁化。加快国家新能源汽车示范市建设，抓好黄标车淘汰、油品升级和油气回收治理。建设城市慢行系统，新建自行车专用道100公里。三是建筑绿色化。对公共建筑、公益性建筑全面推行绿色建筑标准，旅游度假区严格按照绿色建筑示范区标准建设，完成既有建筑节能改造50万平方米。四是主要污染物减量化。加快推进燃煤企业脱硫、脱硝和除尘升级改造，加强城区扬尘污染防治，新增造林面积25万亩、湿地保护面积3万亩。五是可再生资源利用规模化。推进垃圾分类处理和资源化利用，抓好信发集团赤泥粉煤灰利用和阳谷、茌平垃圾焚烧发电厂建设，新增太阳能发电150兆瓦,推广太阳能光热建筑一体化80万平方米。六是生态监管法治化。严格依法开展环境监管执法，对环保违法行为零容忍。各位代表，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的需求，就是我们努力的方向。我们一定要顺应全市人民的热切期待，更加扎实地做好工作，努力让聊城的天更蓝、水更清、空气更清新!(八)以更大力度加强文化建设，确保在文化大发展大繁荣上实现突破。聊城历史悠久，文化灿烂，名人志士辈出，文物古迹众多。我们必须挖掘和利用好丰富的文化资源，着力增强文化软实力，努力把聊城打造成为思想基础巩固、服务体系健全、产业优势突出、发展活力强劲的文化强市。一是抓好文化资源挖掘阐发。加强对聊城优秀传统文化的研究，打造一批优秀传统文化传播基地。加强对黄河文化的挖掘，建设黄河森林公园，打造百里生态长廊；加强对运河文化的挖掘，抓好山陕会馆、临清钞关，以及张秋、七级等古镇的保护与利用；加强对水浒文化的挖掘，抓好景阳冈旅游区扩建，深化区域合作，共同打造水浒故里文化旅游目的地品牌；加强对红色文化的挖掘，建设好刘邓大军强渡黄河战役纪念园、鲁西第一党支部等重点项目，抓好历史性建筑和革命遗址维护，打造聊城革命老区品牌；加强对民俗文化的挖掘，抓好雕刻葫芦、剪纸、面塑等非物质文化遗产的生产性保护。实施“乡村记忆工程”，延续地方历史文脉。二是抓好优秀文化宣传普及。发挥市民文化中心作用，开工建设市图书馆新馆和档案馆新馆，完善现代公共文化服务体系。利用聊城历史文化资源优势，加强文化艺术创作，力争推出一批在全省、全国有重大影响的精品力作。举办好反法西斯战争胜利70周年纪念活动，大力弘扬范筑先、马本斋等革命烈士扬威不屈的民族精神，激发全市人民的爱国热情。三是抓好文化产业培育发展。推进文化与经济融合发展，围绕文化创意、影视制作、演艺娱乐、文化会展、动漫游戏等五大领域，加快中华水上古城文化产业园、马颊河文化度假区等10个重点项目建设，培植25个文化产业示范基地，努力把聊城打造成为全省文化产业跨越发展隆起带。(九)以更大力度保障改善民生，确保在社会和谐稳定上实现突破。大力实施“民生优先”战略，加快发展各项社会事业，努力让广大群众享受更多发展成果。积极推动社会治理创新。加强法治聊城建设，深入开展普法宣传教育，推进基本公共法律服务均等化、便民化；实施涉法涉诉信访改革，切实纳入法治轨道。加强社会信用体系建设，全面抓好政务诚信、商务诚信、社会诚信，启动市级公共信用信息平台建设，打造诚信聊城品牌。加强城乡社区规范化建设，着力增强社区功能。开展出生人口性别比综合治理，稳定适度低生育水平，提高出生人口素质。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，做好关心下一代工作。深入推进平安聊城建设，完善立体化治安防控体系，加强道路交通安全管理。强化安全生产，建立健全责任落实、隐患排查治理、安全防控和应急救援体系，坚决遏制重特大事故发生。高度重视国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，认真做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、对台、人防等工作，确保社会和谐稳定。扎扎实实为群众办实事。围绕关系群众切身利益的困难和问题，着力办好“十件民生实事”。一是提升就业水平。加强聊城创业大学建设，完善公共就业服务体系，免费开展职业技能和创业培训5.5万人，新增城镇就业5万人、城镇失业人员再就业1.5万人、困难人员就业4000人、农村劳动力转移就业7万人，让更多的群众掌握一技之长、找到称心如意的工作。二是提升社保水平。每人每年农村低保标准提高到2500元，五保集中供养标准提高到5000元，城乡居民基础养老金标准提高到1020元，城乡居民医保财政补助标准提高到380元，基本公共卫生服务经费财政补助标准提高到40元，进一步提高城市低保、企业退休人员养老金、失业保险金等标准，努力让群众生活更有保障。三是提升办学水平。加强农村中小学建设，对148所学校实施校舍标准化建设，对110所学校食堂进行改造提升，确保让学生喝上热水、吃上热饭；市城区新建改建中小学9所，建成市实验幼儿园，启动市特殊教育学校建设，全面完成中小学旱厕改造；推进基础教育综合改革，切实减轻学生课业负担。四是提升医疗卫生服务水平。抓好省级区域医疗中心、高新区医院等项目建设，扎实推进县级公立医院改革，实施农村贫困家庭先心病儿童免费手术等“四大免费工程”，在乡镇卫生院全面建设标准化国医堂。五是提升城市宜居水平。开工建设各类保障性安居工程5.2万套，其中公共租赁住房7967套。中心城区新建提升公园3处，新增集中供热面积100万平方米，新建改建公厕100座，对50个老旧小区进行改造提升，努力让居民生活更加舒适。六是提升交通服务水平。中心城区新增新能源公交车200辆，新增优化公交线路13条；新建停车场11处，增加停车位2000个，努力让市民出行更加便捷。七是提升文化体育服务水平。实施“一村一场戏”工程，新建改造综合性文化服务中心1000个，免费提供广场舞器材3000套。新增城市社区全民健身工程80处、农村730处，90%的城市社区建成15分钟体育健身圈。八是提升养老服务水平。加强社会养老服务体系建设，新增养老床位4000张、城市社区日间照料中心50处、农村幸福院115处，努力让老年人更好地安度晚年。九是提升食品药品安全水平。完善市、县、乡、村四级食品药品监管网络，加大初级农产品监管力度，主要农产品抽检合格率达到98%以上，打造食品药品安全放心城市。十是提升扶贫开发水平。选择100家企业带动200个贫困村，在150个贫困村派驻“第一书记”，确保每个贫困户都有增收项目，帮助10万农民脱贫奔小康。各位代表，谋民生之利，解群众之忧，是政府义不容辞的职责。在认真办好“十件民生实事”的基础上，我们将继续倾听广大群众的诉求和呼声，尽心竭力地为全市人民解难题、办实事，努力让全市人民生活得更安心、更放心、更舒心!三、加强政府自身建设主动适应新常态、打好三年攻坚战，对政府自身建设提出了新的更高要求侯卫东官场笔记。我们必须坚持从严治政、改革创新，在建设高效、责任、务实、法治、廉洁政府上取得新的更大进展。(一)加强高效政府建设，行政效能要有新提升。推进跨越赶超，必须提升行政效能。我们要加快推进政府职能转变，严格执行行政审批目录清单，尽快出台行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单，向社会公开并接受监督。加强政务服务中心建设，推行网上审批、联合审批，杜绝多头办理、体外循环。进一步清理规范中介机构，实现与挂靠行政事业单位彻底脱钩，引入竞争机制，提升服务水平。全面优化政府工作流程，进一步加强电子政务建设，努力提升公共服务效能，让群众办事更加省心、省时、省钱!(二)加强责任政府建设，群众观念要有新增强。作风建设永远在路上。我们要进一步巩固和拓展教育实践活动成果，驰而不息纠正“四风”，切实把为民作为工作的原点。坚持领导干部联系群众制度，经常深入基层，了解群众疾苦，倾听群众呼声。做好群众来信来访、市长公开电话工作，切实维护群众利益，认真解决群众反应的困难和问题。坚持问题导向，办好民生实事，全心全意为群众搞好服务，切实做到守土有责、守土尽责。(三)加强务实政府建设，工作作风要有新改进。为政贵在行，关键在落实。我们一定要进一步改进工作作风，以奋发有为的精神状态狠抓工作落实，切实做到议而有决、决而有办、办而有责、责而有究。加强政府绩效管理，搞好任务分解，一级抓一级、层层抓落实。深化“庸懒散”专项治理，坚决纠正懒政、怠政、为官不为等现象。加大督查工作力度，扎实抓好全面督查、专项督查，引入社会力量搞好第三方评估，确保各项工作落实到位、富有成效。(四)加强法治政府建设，依法行政要有新突破。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们要深入贯彻党的十八届四中全会精神，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。制定政府议事规则和重大行政决策程序规定，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。抓好跨部门、跨行业综合执法试点，落实行政执法责任制，健全行政裁量权基准制度，提高规范文明执法水平。大力推进政务公开，全面公开政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，加强政府系统门户网站建设，完善政府信息发布制度。强化监督制约，自觉接受人大及其常委会的监督和政协民主监督，主动接受司法监督、新闻舆论监督和社会公众监督，强化监察、审计监督和政府内部层级监督。(五)加强廉洁政府建设，反腐倡廉要有新成效。为政清廉才能取信于民。我们要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设。持之以恒地落实中央“八项规定”，严格控制会议和文件数量，严格执行公务接待、办公用房等规定，完成公务用车制度改革。建立完善统一的公共资源交易平台，切实把权力关进制度的“笼子”。全面推进预算绩效管理，所有公共资金一律接受审计监督，做到“花钱必问效，无效必问责”。切实开展好党风廉政建设巡查工作，有腐必反、有贪必肃，坚决查处和严惩各种腐败行为，树立政府为民务实清廉的形象。各位代表，潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，拼搏进取，扎实苦干，坚决打好跨越赶超三年攻坚战第三战役，为建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区、创造聊城人民更加美好的幸福生活做出新的更大的贡献!

  2025-07-30

• 【临清市招商】2015年临清市政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾2014年，在上级党委、政府和中共临清市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，开拓创新，真抓实干，圆满完成了市十七届人大三次会议确定的目标任务。全市生产总值完成357.3亿元，增长9.6%，分别列聊城市第2位、第1位。地方公共财政收入完成15.6亿元，列聊城市第3位，增长15.6%，其中税收收入完成11.2亿元，增长18.5%，发展质量明显提升。固定资产投资完成234.6亿元，增长16.2%；社会消费品零售总额实现137.3亿元，增长12.3%；出口3.7亿美元；实际利用外资2331.5万美元，投资、消费、出口和利用外资总额均列聊城市第2位。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到24170元、11093元，分别增长9.2%、11.5%。会通河临清段、临清运河钞关列入世界遗产名录。我市被评为山东省新型工业化产业示范基地、山东省节能环保产业基地、山东省社会文化先进县、山东省大运河申遗工作先进集体等。 一年来，我们主要在六个方面聚焦发力，取得了明显成效。 （一）积极作为，稳中求进，跨越发展的步伐更稳。全面落实稳增长举措。兑现发展扶持资金、贴息、行政事业性收费减负、结构性减税共计3.8亿元，向上争取各类资金14.3亿元、棉花和小麦进口关税配额4.7万吨。深入推进改革开放。烟店镇成功列入全省经济发达镇行政管理体制改革试点范围。承接上级下放行政审批事项11项、取消9项、下放试点镇56项，把113项工商登记前置审批事项改为后置审批，在全省率先推行商事登记制度改革，进一步激发了市场活力，新增注册企业1343家、个体工商户8238户，各类市场主体突破3万户。“营改增”试点改革顺利实施。市商务局被商务部批准为新获权对外贸易经营者备案登记机关，新增自营进出口权企业28家。鲁西地区首列集装箱专列“临清号”开通运行。倾力推动创业创新。规模以上工业企业新增46家，达到451家。民营经济税收完成14.7亿元。三和纺织、德能金玉米等一大批龙头骨干企业加快了二次创业步伐。与西安交大、山东大学、洛轴所等高校和科研机构的合作不断深化，中色奥博特被认定为国家技术创新示范企业，新增省“一企一技术”创新企业5家；新创建省级示范工程技术研究中心、企业技术中心、工业设计中心、院士工作站各1家；2项国家火炬计划获批，2个项目获中国机械工业科学技术奖三等奖，16项国家发明专利获授权，1个项目获省科技进步三等奖。 （二）狠抓项目，扩大投入，持续发展的后劲更足。项目建设扎实推进。100个市级重点项目完成投资180亿元。德能金玉米年产30万吨糖及糖醇、秋华纺织年产2亿米人棉印花面料等60个项目竣工投产，三和纺织工业园项目部分已投产，中色奥博特年产2万吨压延铜箔项目正在安装调试设备。招商引资成果丰硕。组织参加了对接百家央企和全国工商联直属行业商会等大型招商活动10余次，成功引进了齐鲁三农产业园、新兴重工新能源工业园、豪翰商贸城等一批规模大、前景好的项目，全市实际到位资金112亿元，增长27.3%。境外招商实现重大突破，丁马生物与香港御泉投资实现战略合作，引进外资2314.5万美元。要素保障不断强化。向上争取土地指标415亩，挖潜土地1241亩。贷款余额较年初增加17.4亿元。挂牌企业达到17家，数量居全省首位；成功设立国内首支区域市场普惠种子基金。直接融资新增9.6亿元，占社会融资规模比重达29.7%。新增银行金融机构2家、民间融资机构4家。 （三）优化结构，加快转型，经济发展的质量更优。三产比例调整为6.8：58.6：34.6。工业加快转型升级。规模以上工业企业实现主营业务收入1232.4亿元、利税120.5亿元，分别增长17.8%、12.7%。新增国家级守合同重信用公示企业1家、著名商标2件、聊城市市长质量奖1个。实施技改项目54个，淘汰落后设备1869台（套），取缔各类土小企业60余家，重点用能企业实现节能量3.1万吨标煤。开工建设了市碧水污水处理厂4万吨扩建工程，减排化学需氧量340.4吨、氨氮24.4吨。成功入选山东省首批信息消费试点县，7个项目列入省两化深度融合重点规划项目。传统产业水平不断提升，链条进一步拉伸。成功举办了临清·中国轴承产业高层论坛暨轴承装备展览会，积极组织企业参加国内外重点展会，对外影响力实现了新提升。生物医药等战略性新兴产业健康发展。预计高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重较上年提高2个百分点。农业现代化水平进一步提升。粮食生产喜获丰收，突破80万吨，建成农业部粮食高产创建万亩示范片3个。新建林果示范基地16个，建成各类养殖小区4300个、省级休闲渔业园区1个。新增国家地理标志证明商标3件、有机食品认证1个、无公害产品2个、绿色食品认证35个。丁马生物甲鱼和润林牧业湖羊养殖规模居全国首位，肉驴养殖和奶牛养殖规模跃居全省前列。聊城市级以上农业产业化龙头企业达到60家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利，土地流转面积达18.5万亩。完成年度农田水利基本建设、高效节水灌溉和车庄沟等渠道治理任务，农业生产条件得到改善。服务业实现提速提质发展。新增规模以上企业23家，服务业增加值占比提高1.8个百分点，服务业地税收入占全市地税收入的比重达到52.6%。顾家商业中心、烟店轴承市场升级改造以及铁临、润源、新通达等物流园项目扎实推进。《乡村旅游发展总体规划》、《电子商务发展规划》编制完成。健康养老等新兴服务业稳步发展。 （四）统筹城乡，建管并重，生态宜居的环境更美。城镇化水平达到53.13%。发展蓝图更加清晰。编制了一批城区道路、社区建设及10个乡镇专项规划和龙山公园等5个重点项目规划，规划体系进一步完善。城乡建设步伐加快。在城区，实施了道路和桥梁新建改造、配套雨污管网等工程，新增绿化面积80万平方米，安装路灯800余盏，南新区水电燃气及小学等公用设施建设顺利推进；棚户区改造项目进展平稳，各拆迁片区1.55万套回迁安置楼全部开工建设，已回迁3244套，7341套主体已基本完工；新实施了东关等6个棚户区征迁改造，房屋征收面积81万平方米。在农村，德商高速建设进展顺利，省道聊夏路改造完成；投资1.8亿元高标准改造了13条县乡道路、91条村级公路，总里程310公里；对聊临路、临博路临清段全线进行了高标准绿化。积极推进小城镇建设，在建农村社区达到16个，面积90万平方米，完成农村危房改造2250户，农村群众的出行和居住条件得到进一步改善。管理水平显著提升。通过了省级卫生城市复审。全面推进城乡环卫一体化，自去年9月份以来，组织开展存量垃圾清理整治，投资1.3亿元为镇办配备了环卫设施，全市593个村居均配备了保洁员，“户集、村收、镇运、市处理”的环卫长效模式逐步建立，基本解决了垃圾围村围路埋河等问题；创建国家级、省级生态乡镇各4个，城乡环境更加干净整洁，群众满意度大幅提升。2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年政府各项工作，必须把思想统一到中央关于我国经济进入新常态的战略判断上来，积极作为，顽强拼搏，努力与全省同步在全面建成小康社会历史进程中走在前列。 今年，政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应新常态、抢抓新机遇、展现新作为，更加注重转型升级，提质增效；更加注重创新驱动，增强动力；更加注重改革开放，激发活力；更加注重城乡统筹，一体发展；更加注重生态建设，改善环境；更加注重人民福祉，促进和谐。主要预期目标是：生产总值增长10%左右，地方公共财政收入增长11%左右，固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，出口增长7%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和11%左右，城镇登记失业率、人口自然增长率、节能减排等全面完成上级下达的目标任务。新的一年，我们将重点做好以下八个方面的工作： （一）坚持提升内力与借助外力并举，着力推动又好又快发展。毫不动摇地抓好项目建设，在有效投资上精准发力，努力做到量增质更优，不断增强经济发展动力，奏响科学发展的最强音。 加快建设一批。鼓励企业实施二次创业，初步筛选了100个投资过3000万元的重点项目，其中过亿元的75个、过50亿元的4个、过百亿元的1个，总投资775亿元，年度计划投资212.8亿元；列入聊城市重点项目64个。对这些重点项目，特别是三和纺织工业园、大唐临清2×350MW热电联产、中色奥博特铜箔及铜合金材料、德能金玉米年产10万吨糖及糖醇等优质高效项目，我们将强化机制保障，严格落实项目帮包、调度督导和考核奖惩机制，严厉打击各种影响项目建设的不法行为，保障项目建设顺利实施；强化资金保障，深化政金企合作，加大金融创新力度，力争间接融资新增20亿元，直接融资实现大的突破；强化土地保障，严格执行集约节约用地原则和亩均最低投资标准，鼓励企业实施“零增地”技改、建设多层标准厂房，清理闲置和低效利用土地，盘活存量土地。完成堤口村和水城屯西村增减挂钩项目验收，做好新项目申报工作，拓展用地空间。 全力引进一批。力争实际到位资金140亿元。坚持境内招商和境外招商相结合。在境内，积极对接长三角、珠三角等沿海发达地区；在境外，瞄准欧美、日韩、港台等国家和地区，力争利用外资实现新突破。坚持招大引强与招精引优相结合。着力推进招商引资向择商选资转变，围绕产业“伸链强链”、资源综合深度开发、新产业“无中生有”、特色园区打造，积极开展与国内外500强、央企、行业龙头以及知名民企的合作，引进优质高效的好项目。坚持主动招商与以商招商相结合。强化政府招商主导作用和企业主体作用，完善目标责任考核机制，激发全民招商热情。积极参加上级组织的系列招商活动，适时举办有实效的专题招商。转变招商方式，更加注重通过搭建创业平台和营造良好的经商环境吸引外资。 （二）坚持转方式与调结构并举，着力推动优质高效发展。坚持以发展促转型、以转型谋发展，协调推动一二三产业向中高端迈进，切实提升发展的质量和效益，全面打造经济发展升级版。 加快工业转型升级步伐。实施“工业强市”战略，着力在培植骨干企业、做优特色产业、建设工业园区上实现新突破。培植骨干企业。继续实施“百家企业提升工程”，引导企业扩量提质，巩固领军企业、骨干企业、成长性企业梯次发展的良好格局。重点抓好三和纺织、中色奥博特、德能金玉米、华兴纺织等骨干企业的转型升级，进而带动全市工业健康发展。做优特色产业。推进传统产业高端化。引导企业采用物联网、机械手等新技术、新装备，推动装备制造、纺织及服装、食品及医药等传统产业提档升级。同步推进信息技术在研发、采购、库存、营销等环节的应用，加快两化深度融合。推动新兴产业规模化，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重较上年提高2个百分点。建设工业园区。完善开发区道路、供排水、污水处理等配套设施，强化空间管控，推动项目集中、产业集聚，努力打造布局合理、设施完备、环境优美的现代产业园区。每个镇办至少引进1个过亿元项目落户开发区。支持企业退城进园，转型升级。加快中色奥博特有色金属产业园、烟店轴承产业园发展，努力实现在聊城市十大特色产业园考核中名次前移。 推动农业发展方式转变。大力发展精致农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业道路。不断提升农业基础设施水平。实施农田水利基本建设、王庄中型灌区和薛王刘灌区改造、小型农田水利重点县项目等工程，改善灌溉面积22.3万亩。扎实推进张官屯水库建设。按照“整合项目、聚集资源、综合示范、成方连片”的思路，开展涉水涉地资金整合，集中建设高标准农田。认真落实小麦直补、粮食良种补贴等强农惠农政策。实施粮食、棉花高产创建等示范项目，粮食播种面积稳定在140万亩以上，巩固“吨粮田”成果。不断延伸农业产业链条。注重运用现代设施、技术和管理改造提升传统农业，大力发展农产品加工和农业服务业，加快形成一二三产联动、产供销加互促的完整产业体系。深入实施“农业龙头带动”战略，推进中华海棠园万亩珍稀苗木项目建设；培植丁马生物、润林牧业、明越养殖、临康养殖、乳泰牧业等龙头企业做大做强，筹办好全国畜牧业大会和全国羊业大会，打造全国甲鱼和湖羊产业第一县、全省知名的奶牛和肉驴养殖基地，同步推进向精深加工方向发展。强化基层农技推广服务，鼓励组建农业服务中介组织、专业协会和作业服务队，围绕农业生产的产前、产中、产后环节，开展跨村跨乡跨区服务。积极推进农业与文化旅游业融合发展，拓展农业功能。不断推进农业精细化管理与经营。实施新型职业农民培育工程，培养稳定的、高素质的职业化农民队伍。推动家庭农场、专业大户、合作社规范发展。组织开展农科对接、农金对接、农超对接、农社对接活动。推行“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的产业经营模式。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。推动农村土地有序流转，稳妥推进适度规模经营。培育农产品批发市场，健全农产品质量安全监管和可追溯体系，新增“三品一标”产品10个。 提升服务业发展水平。力争服务业增加值占比提高2个百分点。加快传统服务业提档升级。落实商业网点规划，推进商业综合体建设，突出抓好顾家商业中心、豪翰商贸城、齐鲁三农产业园、烟店轴承市场升级改造等项目建设。规范建设服装、电子、美食、五金、汽车销售及维修等特色商业街区。鼓励商贸流通企业开展兼并联合、连锁经营、超市下乡。引进知名商家落户临清。做大做精“临清小吃”，做响做亮美食品牌。积极培育新消费业态和新商业模式，引导个性化、多元化消费。推动现代服务业集聚发展。加快发展现代物流业，引导发展多式联运，推进铁临、润源、新通达等现代物流项目建设。支持物流企业整合资源，组建现代物流集团，推进物流业向规模化、信息化迈进。大力发展文化旅游业，打响世界遗产城市品牌，依托大运河临清段遗产、生态农业、特色餐饮等优势资源，推出运河文化体验、农业观光、临清美食等旅游路线；着力抓好乡村旅游工作。培育新兴服务业做大规模。做好信息消费试点工作，培育电子商务产业，筹建电子商务产业园。发展健康养老服务业，抓好华美医院、市医院医养结合项目建设。积极发展现代金融业，鼓励辖外银行、证券、保险、信托来我市设立分支机构，力争新增各类金融机构3家。培育楼宇经济，让南新区成为企业总部入驻的首选之地。积极发展家庭服务、文化创意等新兴服务业，培植新的经济增长点。加强政府自身建设是永恒的主题，我们必须恪守“为民、务实、清廉”和“三严三实”的要求，加快建设“法治型、责任型、效能型、廉洁型”的人民满意政府，尽心竭力把职责履行得更好。 （一）加快推进法治型政府建设。提高运用法治思维和方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。严格执行行政审批目录清单，加快制定行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单，向社会公开并接受监督。推进综合执法，强化行政执法监督，规范公正文明执法。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受法律和工作监督，主动接受市政协和各民主党派的民主监督，不断提高建议和提案办理质量。严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。《政府工作报告》词语注释 1．“临清号”：指我市直达青岛港的集装箱班列，目前每周对开6列。 2．企业荣誉：①省“一企一技术”创新企业5家：指弘发兴凯实业公司、齐亚机械公司、丰和日利农业科技公司、红星轴承科技公司、金圣起重机械公司。②国家级守合同重信用公示企业1家：指恒圆精工部件公司。 3．科技创新：①省级示范工程技术研究中心1家：指中色奥博特铜铝业公司“山东省高精铜加工工程技术研究中心”。②省级企业技术中心1家：指宇捷轴承制造公司技术中心。③省级工业设计中心1家：指凯美瑞轴承科技公司工业设计中心。④省级院士工作站1家：指绿泽园林科技院士工作站。⑤国家火炬计划2项：指中色奥博特铜铝业公司“年产1万吨高端引线框架铜带”项目和润源实业公司“秸秆粉碎式摘穗辊智能化玉米联合收割机”项目。⑥中国机械工业科学技术奖2项：指凯美瑞轴承科技公司的EAE4加强型双列球面滚子轴承的研制和矿山振动机械用调心球面滚子轴承的研制。⑦省科技进步三等奖1项：指中色奥博特铜铝业公司“Φ5系列高精度无缝内螺纹铜管产业化生产新技术”。 4．金融：①国内首支区域市场普惠种子基金：指由临清市政府与齐鲁股权交易中心、挂牌企业共同出资设立的股权回购基金，作为股权质押贷款的信用保证。②新增银行金融机构2家：指临清沪农商村镇银行新华支行和恒丰银行临清支行。③民间融资机构4家：指弘发、金信发、中融、中兴民间资本管理公司。④“新三板”市场：指在我国多层次资本市场体系中，有别于主板、中小板和创业板的新资本市场。⑤金融便利店：指自助特色服务终端，主要为广大农民群众办理存取款、转账、余额查询等业务。 5．商标品牌：①新增著名商标2件：指中冶纸业银河公司“银河瑞雪”、八岔路万瑞达轴承公司“SWRD”。②国家地理标志证明商标3件：指大尾寒羊、临清狮猫、丁马甲鱼。③有机食品认证1个：指丁马甲鱼。④无公害产品2个：指刘垓子汇川养殖合作社的鲢鱼、金郝庄海鑫休闲渔业园的草鱼。 6．镇村荣誉：①国家级生态乡镇4个：指新华、烟店、金郝庄和老赵庄。②省级生态乡镇4个：指大辛庄、戴湾、唐园和八岔路。 7．规范性文件“三统一”：指统一登记、统一编号、统一公布。 8．多式联运：指公路运输、铁路运输、公铁联运等多种方式联合的运输方式。 9．基础设施：①道路：沙河路，指位于开发区迅力公司西侧的原经八路；兴临路，指位于开发区的原工业路；启秀路，指位于盛世嘉苑小区东侧的原经一路；东环路，指原东三环路。②桥梁：启秀桥，指启秀路跨济津河桥。③广场：人民广场，指南新区广场。

  2025-07-30

• 【东阿县招商】2015年东阿县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2014年工作回顾 刚刚过去的2014年，是很不平凡的一年。一年来，面对复杂严峻的国内外环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，一手抓党的群众路线教育实践活动，一手抓经济社会发展，积极推进“十大工程”，团结拼搏，真抓实干，全县经济社会保持平稳健康发展，跨越赶超攻坚战第二战役的各项工作顺利推进。全县生产总值完成177.72亿元，增长8.8%;三次产业比例调整为10.9︰53.2︰35.9，全社会规模以上固定资产投资完成111.93亿元，增长15.2%；社会消费品零售总额实现55亿元，增长12.4%；地方财政收入完成10.01亿元，增长2%；城镇居民人均可支配收入20664元，增长9.54%，增幅居全市第2位；农民人均纯收入11161元，增长11.21%。 （一）切实加大高效投入，发展后劲持续增强 重点项目有序推进。全县80个投资过千万元的重点项目全部开工建设，完成投资195亿元，其中16个市重点项目完成投资95.13亿元。招商引资成效显著。全县招商引资新建、续建、扩建项目126个，实际到位资金55.6亿元。积极开展全国知名民营企业对接等招商活动，共签订合同项目20个，计划总投资252.6亿元。总投资120亿元的泛家居产业城、年产2.2万台旋磁治疗机的山东润养医疗器械有限公司旋磁医疗设备项目落户东阿。争取中央省市项目325个、各项资金7.2亿元。外向型经济持续向好。新增自营进出口权的企业9家，达63家，完成进出口总额1.16亿美元，增长30%，增幅居全市第3位;实际利用外资567万美元;新设立2家境外企业,境外投资完成487万美元。民营经济迅速膨胀。“全民创业计划”扎实推进。洛神、汇银、汇鑫制钉等创业基地建设成效明显，汇银中小企业创业基地被认定为省级创业基地。完成标准化厂房建设44.16万平方米。民营经济固定资产投资、主营业务收入分别实现53亿元、648.5亿元，分别增长8.7%、11.54%，税收完成8.71亿元。园区建设再上台阶。高标准抓好“1+3”产业园区规划建设，基础设施日益完善，发展载体不断优化。经济开发区入园企业达137家，实现销售收入263.34亿元、财政收入1.15亿元，出口创汇大幅提升。 （二）切实加快转型升级，发展质量持续向好 工业经济扩量提质。新增规模以上企业14家,达到174家，增幅居全市第4位。规模以上工业企业总产值、主营业务收入、利税、利润分别实现580.7亿元、572.62亿元、84.47亿元、59.18亿元，分别增长24.16%、22.88%、15.76%、15.01%，分别居全市第2位、第2位、第3位、第2位。新增省级企业技术中心1家、省级工程实验室1家。创新驱动成效明显。企业自主创新能力明显提升，申请发明专利96件、授权25件，分别增长24.7%、38.9%。与中科院、哈尔滨工业大学、华东理工大学、青岛农业大学等10余所高校院所进行了产学研合作，签订技术合作协议19个。拥有省级高新技术企业6家，新认定省级高新技术企业1家。1个科研项目获山东省自主创新专项支持，1项科技成果获山东省科技进步二等奖，3项科技成果获聊城市科技进步（技术发明）一等奖。新增省著名商标2件、山东名牌1个。农业科技创新加快推进，被列为“山东省综合信息服务站点示范县”。现代农业稳步发展。粮食生产实现“十一连增”，粮食总产首次突破10亿斤，达到10.21亿斤。在全市率先实施了十万亩示范方1个、三万亩示范方1个。“东阿小麦”被注册为地理标志证明商标，“东阿黑毛驴”、“东阿鱼山大米”获国家地理标志认证，拥有国家级地理标志认证3个；新增“三品”认证30个，达88个；新增规模以上农业龙头企业9家，达81家，其中省级3家；新增农民专业合作社154家，达755家；新增农村土地流转面积3.81万亩，达到8.28万亩；完成土地承包经营权确权登记颁证面积31.95万亩;大田托管服务面积达到13万亩；发展家庭农场39个。林业、畜牧、蔬菜、水产等稳步发展。新增造林面积3.8万亩。全国油用牡丹产业发展座谈会在我县召开，被授予“中国油用牡丹之乡”。油用牡丹种植面积达到9.6万亩,“东阿黄河艾山万亩牡丹园”成为全国面积最大的牡丹种植示范园。世界唯一以驴文化为主题的单体博物馆——毛驴文化博物馆正在建设。国内唯一的黑毛驴种质繁育中心——东阿天龙牧业有限公司国家黑毛驴繁殖基地正在扩建。新发展养驴合作社40个。蔬菜种植规模稳步扩大、档次持续提升。千亩休闲渔业观光基地、“东阿黄河鲤鱼”良种繁育基地、优质鱼产业项目有序建设。农田水利基本建设三年会战和农村饮水安全工程进展顺利，小型农田水利重点县建设项目通过省级验收。南水北调配套工程大秦水库完成开工前的准备工作。黄河防洪工程有序推进，扶贫开发成效显著。各项惠农政策有效落实，补贴资金5.3亿元。服务业特色日益凸显。全县实现服务业增加值63.83亿元，增长9.2%，占GDP的比重为35.9%，居全市第4位。“阿胶养生休闲文化旅游园区”被评为山东省服务业先进单位,“东阿城区”被列为全省服务业发展40个重点城区之一。我县被确定为“山东省旅游综合改革试点县”，荣获“2014好客山东旅游创新示范县”。东阿鱼山地质公园通过省级命名批复，阿胶生物科技产业园、黄河天音旅游综合体建设和阿胶养生文化苑业态提升工程扎实推进，《东阿县旅游产业发展总体规划》、《山东东阿黄河国家森林公园总体规划》通过省级专家组评审,“百里黄河、百里牡丹”景观工程开工建设。特色乡村旅游吸引力持续增强。交通物流业回暖向好，金融业、信息产业、商务服务业等现代服务业蓬勃发展，电子商务正在兴起。县农村信用社成功改制为农村商业银行。成立了东财建设投资有限公司，吸引社会资金参与城市基础设施建设。创新腐植酸科技股份有限公司在全国中小企业股份转让系统成功挂牌，开创了全市企业在“新三板”市场融资的先河。 （三）切实注重统筹发展，城乡面貌持续改善 城乡建设总投资达到108亿元，城镇化率上升1.99个百分点，居全市第3位。城区建成区面积20.1平方公里，形成“八纵八横”的路网格局。加快城乡绿化和公共基础设施建设。新增防护绿地10公里，城区绿化面积8.5万平方米。洛神湖二期改造进展顺利，完成部分景观建设。城乡拆旧房屋总面积49万平方米，增减挂钩腾空土地474亩。7351套安置房全部开工建设；建设各类保障性住房3651套，完成农村危房改造268户；启动11个新型农村社区建设；开工建设城市高层建筑80栋；新开工商品房面积36万平方米。御龙金湾城市新型社区被住建部批准为国家康居示范工程。县医院新院获山东省建筑质量最高奖——“泰山杯”。新增城区集中供热面积100万平方米，供热计量工作走在全省前列；新建供水管网27.18公里、雨污分流管网18.38公里；投资9.98亿元实施了济聊一级公路东阿段配套设施建设、工业街北段建设、城区13条主干道综合改造，新建改建农村公路352公里。“全省村级公路网化示范县项目”提前一年完成任务，全县公路通车里程达到1980公里，济聊一级公路东阿段正式通车。新增集中供热面积、城区道路综合改造面积、新建管网长度、农村公路建设投资均超过前10年的总和。实现了城市规划区控制性规划全覆盖、城区主要道路改造提升全覆盖、城区供水供气雨污分流管网全覆盖、城区集中供热全覆盖、农村公路路网网格化全覆盖、城乡环卫一体化全覆盖。在参与全省城乡环卫一体化农村群众满意度电话调查的132个县中居第12位。----------------- 县十七届人大四次会议胜利闭幕 刘国强主持会议并作重要讲话审议通过了政府工作报告等决议 3月5日下午，东阿县第十七届人民代表大会第四次会议举行第三次全体代表会议。 刘国强、高清浩、黄玉华、王德勇、李存河、胡立春出席会议并在主席台前排就座。在主席台就座的还有周文明、靖培恩、申强、高峰、李艳秋、王凯、崔弘领、王海荣、邵吉同、董泽森、赵宪杰、孙吉祥、乌东辉、汝继新、宋钢兵、张兴同、魏绪贤、丛长利、张晓欣、杨立正、郭纯广、苏继奎、王修海、王宗星、卢宗明、郭宏、杨其轩、陈玉英、朱玮、王承敏、王正雷、乔文军、毕秋格、许宗国、朱斌、张正伟、孙丙柱、赵万俸、杨永海、魏新成、徐卫忠。 刘国强主持会议。 会议以举手表决的形式通过了关于政府工作报告的决议草案；关于东阿县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划的决议草案；关于东阿县2014年预算执行情况与2015年预算的决议草案；关于东阿县人大常委会工作报告的决议草案；关于东阿县人民法院工作报告的决议草案；关于东阿县人民检察院工作报告的决议草案。 刘国强做重要讲话。他说，东阿县第十七届人民代表大会第四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和强烈的责任意识，认真履行职责，依法行使权利，共商发展大计，充分展示了昂扬向上、奋发有为、开拓进取的精神风貌。会议开得非常成功，是一次团结民主、务实奋进、风清气正的大会。 刘国强指出，这次会议审议通过了县人大常委会和“一府两院”等六个报告，认真总结了过去一年的主要工作，全面分析了面临的经济和社会形势，明确提出了今年经济和社会发展的奋斗目标、主要任务和工作重点，为推动全县经济社会发展理清了思路、指明了方向。会议通过的各项决议，凝聚了全体代表的集体智慧，体现了全县人民的共同意愿，顺应了东阿的发展大势，必将进一步激励全县广大干部群众，为东阿的经济发展和文明进步而努力奋斗。 刘国强强调，迈入充满希望的2015年，我们倍感重任在肩。新的一年里，我们要努力适应经济社会发展新常态，重点做好以下三方面的工作： 一、要在跨越发展上谋求新突破。我们要坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，把经济的着力点放在转方式、调结构上来，按照县委“六个六”的总体发展思路，以推进全县“十大工程”为抓手，突出抓好重点项目建设、产业转型升级、新型城镇化、生态建设、保障和改善民生等方面的工作，努力把东阿打造成聊城东融济南的桥头堡、鲁西转调创产业聚集区、中国养生养心旅游目的地，在全市跨越赶超中实现率先突破。目标任务已经明确，关键是要抓好落实。全县各级各部门都要按照《政府工作报告》的部署要求，迅速进入工作状态，抓紧谋划落实好各自的工作，推动各项工作尽快开展。 二、要在增进人民福祉上谋求新业绩。实现跨越赶超的最终目的说到底就是让东阿的百姓生活的更幸福。改善民生是最大政绩，让发展成果惠及更多百姓，是我们始终坚持的执政理念。今年我们将在全面推进民生各项工作的同时，全力完善社会保障体系，均衡推进城乡各类教育，继续推动医药卫生体制改革，切实做好惠民10件实事。人大常委会也将围绕这些民生重点工作，积极发挥职能作用，加大视察督促力度，促进这些民生实事落实到位。要通过我们的努力，把人民的希望变成生活的现实，用实实在在的业绩向百姓交上满意的答卷。 三、要在全面推进依法治县上谋求新作为。全面推进依法治县，是实现我县跨越发展的必由之路。人大及其常委会要站在全局高度，进一步行使好监督职权，加强对法律实施情况的监督检查，促进严格执法、公正司法，保证法律得到正确有效实施，推进法治东阿建设，形成人大与“一府两院”分工合作、密切配合、协调一致的良好局面。 刘国强最后说，蓝图已经绘就，行动就在当下，东阿的发展要靠我们每一个人的努力。让我们在中共东阿县委的坚强领导下，团结一心、奋勇争先、务实为民、敢于担当，以坚定的法治信仰和执着的法治信念，为建设富裕、文明、生态、和谐、美丽、幸福新东阿而努力奋斗！ 东阿县第十七届人民代表大会第四次会议顺利完成各项议程胜利闭幕。 刘国强宣布东阿县第十七届人民代表大会第四次会议胜利闭幕。

  2025-07-30

• 【聊城招商】2016年聊城市政府工作报告

  2016年聊城市政府工作报告 ——2016年2月18日在聊城市第十六届人民代表大会第六次会议上 代市长宋军继 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、“十二五”时期政府工作回顾 “十二五”时期是我市发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，全市上下在省委省政府和市委的坚强领导下，抢抓发展机遇，积极应对挑战，全力推动科学发展、跨越发展，全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设都取得巨大成就，“十二五”规划确定的主要目标任务胜利完成。 (一)综合实力迈上新的台阶。面对国际金融危机持续影响和国内经济下行压力，全市经济保持平稳较快发展，主要指标增幅高于全省平均水平。2015年，全市生产总值完成2663.6亿元，是2010年的1.7倍，年均增长10.6%，人均达到7185美元;地方一般公共预算收入175.9亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20.1%;社会消费品零售总额1060.2亿元，是2010年的2倍，年均增长14.6%;本外币各项存款余额2592.3亿元，贷款余额1872.3亿元，分别是2010年的2.1倍和1.9倍。 (二)转型升级取得重大进展。全市三次产业比例调整为11.9∶51∶37.1，第三产业占比提高7.7个百分点。农业结构调整深入推进。粮食生产实现“十三连增”，达到“吨粮市”标准，被评为全国粮食生产先进单位。瓜菜菌总产达到1626万吨，被评为“中国蔬菜第一市”。规模以上龙头企业主营业务收入、“三品”认证数量分别是2010年的2.4倍和7.7倍，农业机械化率提高11个百分点。工业经济扩量提质。规模以上工业企业达到2867家，主营业务收入突破9000亿元，年均增长17.5%。传统产业改造、新兴产业培育、工业园区建设取得新成效，高新技术产业占比达到26.3%。服务业发展步伐加快。全市旅游总收入年均增长19.3%，社会物流总额突破1万亿元，电商企业达到3600家，被命名为“中国温泉之城”。科技创新和节能减排成效明显。全市新增国家级研发平台4家、省级79家，荣获中国专利金奖1项、全国质量奖和省长质量奖4项，成功创建国家环境保护模范城市，代表山东省参加全国海河流域水污染防治检查荣获第一名。 (三)发展后劲得到显著增强。全社会固定资产投资累计完成7747亿元，年均增长18.8%。招商引资到位资金3350亿元，是“十一五”的3.7倍。信发集团6×66万千瓦机组、鲁西化工新材料、中通新能源客车、中色奥博特铜精深加工等一批重大项目建成投产。基础设施建设实现突破。全市电网投资完成69.4亿元，是“十一五”的2.7倍。新建改建公路6732公里。京九铁路聊城站房改造、邯济铁路扩能改造、高邢高速、德商高速聊城至范县段、济聊一级公路聊城段全面建成，青兰高速、莘县至南乐高速开工建设，郑济高铁、京九高铁、聊泰铁路、聊城机场、德郓高速等全部列入国家和省综合交通网规划，聊城畅通高效的现代交通体系正在形成。 (四)城乡面貌发生巨大变化。全市住房和城乡建设累计完成投资2970亿元，是“十一五”的10倍;常住人口城镇化率达到46.2%，提高10.1个百分点。城市规模明显扩大。中心城区由69平方公里扩展到90平方公里。全市达到292平方公里，是2010年的1.4倍。城市改造明显加快。棚户区改造征收面积2823万平方米，是“十一五”的5.6倍;开工建设回迁安置房10.7万套、基本建成10.4万套，5.4万户群众乔迁新居。城市功能明显增强。全市新建改建城市道路500公里、雨污管网675公里，增加新能源公交车1200部、供热管道200公里、管道天然气用户19.8万户。新建污水处理厂16个、垃圾处理厂9个，污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到95%和100%。城市形象明显提升。中华水上古城风貌基本形成，徒骇河滨河大道、湖南路徒骇河大桥建成通车，市体育公园、市民文化活动中心等投入使用。各县(市)城区新建湖泊7个、湿地23个，水城特色进一步凸显。城乡环境明显改善。全市林木绿化率达到37.5%，提高6.3个百分点。中心城区新增提升绿化面积3500公顷，顺利通过国家卫生城市复审。小城镇建设步伐加快，建设农村新型社区510个，城乡环卫一体化实现全覆盖，城乡面貌发生显著变化。 (五)发展活力有了明显提升。农业农村改革扎实推进，土地确权登记颁证基本完成，农民专业合作社实现“一村一社”全覆盖。国企改革继续深化，国资监管体系更加完善。投融资体制改革和营商环境建设成效显著，设立了市级股权引导基金，市场主体达到30.1万户，是2010年的2.5倍。金融改革成果丰硕，新增市级银行业金融机构8家，农信社银行化改革全面完成;高唐天泰集团成功在英国上市，16家企业在“新三板”挂牌，总量居全省第7位。医疗卫生体制改革更加深入，东阿公立医院综合改革走在全国前列。对外开放取得重要进展，累计利用外资5.2亿美元，连续三年入围全国外贸百强市，境外投资企业达到91家。新设立了高新技术产业开发区、江北水城旅游度假区，经济技术开发区进入国家级开发区行列。 (六)群众生活实现大幅改善。全市财政用于民生的支出达到1028.9亿元，占总支出的80.3%，高于全省3.9个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长11.4%和13.9%，57.6万人实现脱贫。就业创业成效显著。新增城镇就业35.6万人、农村劳动力转移就业45.3万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内。社保体系更加完善。连续4年提高居民基础养老金，企业退休人员基本养老金、城乡居民医保财政补助、失业保险、城乡低保、农村五保等标准逐年提高，城乡医保制度实现整合，基本社保覆盖率达到87.5%。全市新建农村“幸福院”338处，新增社会养老床位1.5万张，市儿童福利院投入使用，慈善捐款达到3.4亿元。建设各类保障房4.4万套，改造农村危房5.3万户。教育事业健康发展。建成乡镇中心幼儿园135所，新建、改建中心城区中小学15处、农村校舍160万平方米，聊城市技师学院、聊城高级财经职业学校投入使用。卫生计生水平明显提高。市人民医院成为省级区域医疗中心，县乡医疗机构全部实行“先诊疗后付费”，低生育水平保持稳定。文化体育事业不断进步。新建改造综合性文化服务中心1000个，市豫剧院投入使用，成功举办了市第二届运动会。社会治理能力全面提升。法治聊城、平安聊城建设深入推进，安全生产事故指标全面下降。国防动员工作扎实开展，成功实现全国双拥创城“三连冠”。新闻出版、广播电视、社会科学、民族宗教、档案史志、台湾事务、防震减灾、妇女儿童、青少年、油区、气象等工作都取得新的成绩。 (七)自身建设迈出坚实步伐。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，严格落实“八项规定”，切实加强自身建设。政府职能加快转变。政府机构改革全面完成，事业单位分类改革扎实推进。在全省率先推出“三个清单”，推行“三证合一”、“四证联办”、“先照后证”，开展国地税联合办税，实行了星期六企业工作日、群众工作日和金融工作日制度，建立了网络信息办公系统。依法行政全面推进。出台了政府议事规则和重大行政决策程序规定，建立了法律顾问制度，完善了新闻发言人制度，制定了公共资金使用透明化等四项制度，建设了公共资源交易统一平台，对市长公开电话系统进行了升级改造。自觉接受各方面监督，办理人大议案和代表建议586件、政协委员提案935件。党风廉政建设成效显著。查处违反中央“八项规定”及“庸懒散”等问题1285起，给予党政纪处分778人，正风肃纪取得重要成效。 各位代表，五年来，聊城不仅经济社会发展取得巨大成就，而且被列入中原经济区、京津冀协同发展区、省会城市群经济圈和山东西部经济隆起带，成为国家和省区域发展战略叠加区，被评为国家现代农业示范区、国家节能减排财政政策综合示范城市、国家质量强市示范城市、国家循环经济示范城市。这为聊城今后长远发展提供了新的重大机遇。能够取得这样的成绩确实不易。这是中央、省委省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界加强监督、大力支持的结果，是全市上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界朋友，向驻聊部队官兵和中央、省驻聊各单位，向所有关心支持聊城发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，回顾五年来的工作，我们深切感到，要牢固树立以人民为中心的发展理念，切实做好政府工作，必须政治坚定、服务大局，坚决贯彻落实中央、省委省政府和市委的各项决策部署，紧密结合聊城实际，创造性地开展工作。必须解放思想、抢抓机遇，用心谋划、主动有为，努力把聊城的发展融入全国、全省发展的总体布局。必须改革创新、攻坚克难，敢于担当，勇于负责，积极破解发展难题，开创各项工作的新局面。必须争先进位、科学发展，坚持高起点、高标准，加快转方式、调结构，努力在全国、全省走在前列。必须凝心聚力、团结实干，调动好各级各方面特别是广大企业家的积极性，营造干事创业的浓厚氛围。必须作风引领、为民务实，切实强化服务意识，保持同广大群众的血肉联系，筑牢改革发展的坚实基础。这既是过去五年经验的总结，也是今后政府工作的重要遵循。 各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市在发展中仍然存在一些问题和不足，主要是：经济总量偏小，人均占有水平较低;农产品深加工和品牌建设薄弱，农业产业组织化程度低;重化工业比重高，服务业发展滞后;科技创新能力薄弱，高新技术产业占比较低;经济外向度不高，利用两个市场、两种资源的能力不强;城镇化水平低，城市管理和公共服务体系还不完善;节能减排压力较大，大气污染防治任务艰巨;农村贫困人口较多，安全生产、社会稳定仍然存有隐患;政府职能转变还不到位，营商环境仍不够优化。对这些问题，我们一定高度重视，下决心予以解决。 二、“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务 各位代表，“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期，也是我市科学发展、跨越发展的关键期，制定并实施好“十三五”规划，具有重要的现实意义和深远的历史意义。根据市委十二届九次全会关于制定“十三五”规划的建议，我们制定了《聊城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发大会，请一并予以审议。 “十三五”时期，我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持发展第一要务，以提高质量和效益为中心，同步推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，构建富有生机活力的开放型经济体系，将聊城建设成为冀鲁豫三省交界综合交通枢纽城市、经济社会发展新高地和中原经济区区域中心城市、京津冀协同发展试验区、中国北方高品质示范城市，确保与全省同步全面建成小康社会。主要发展目标是： ——综合经济实力显著增强。主要经济指标增幅高于全省平均水平，人均生产总值达到全国平均水平。全市生产总值年均增长8%左右，人均突破1万美元。地方一般公共预算收入年均增长8%左右，固定资产投资年均增长13%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右。 ——现代产业体系基本形成。农业做优、工业做强、服务业做大，三次产业比例大体调整为8∶45∶47，产业竞争力显著提升。 ——城乡区域发展更加协调。“聊茌东”都市区格局基本形成，县(市)城区功能更加完善，小城镇特色更为突出，新农村建设扎实推进，常住和户籍人口城镇化率分别达到56%和45%以上。 ——生态环境质量明显改善。建成国家节能减排财政政策综合示范城市和国家循环经济示范城市，水和大气质量显著改善，打造河湖秀美、宜居宜业的良好环境。 ——人民生活水平普遍提高。法治聊城、平安聊城、健康聊城、智慧聊城、幸福聊城建设取得重大进展，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%以上，全面打赢脱贫攻坚战。 ——社会文明程度全面提升。社会主义核心价值观更加深入人心，优秀传统文化得到深入挖掘和阐发，建成覆盖城乡的公共文化服务体系，成为具有浓郁地方特色和较强竞争力的文化名市。 ——各项体制机制更加完善。重点领域和关键环节改革持续深化，政府与市场、社会的关系进一步理顺，社会治理体系和治理能力现代化明显提升。 各位代表，实现“十三五”规划目标，必须主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，切实把五大发展理念和依法治国要求贯穿经济社会发展全过程。 (一)突出创新发展，建设品质活力新聊城。把创新摆在发展全局的核心位置，以改革为动力，推进各领域跨界融合，构建富有活力、结构优化、高效协同的经济运行体系。到2020年，全社会研发投入占生产总值比重达到2.5%左右，发明专利申请量年均增长10%以上，高新技术产业占比达到35%以上，争创国家级高新技术产业开发区，全面建成国家现代农业示范区、国家质量强市示范城市，形成科技、经济、社会协调发展新格局。 (二)突出协调发展，建设融合跨越新聊城。推进区域协调，积极融入“一带一路”等国家和省区域发展战略。推进城乡一体，构建以“聊茌东”都市区为龙头、县(市)城区和中心镇为主体、美丽乡村为基础的新型城镇化格局，“聊茌东”城镇人口达到200万人，其他5个县(市)城区人口均达到25万人以上,城中村改造全面完成。推进重大基础设施建设，郑济高铁、德商高速、青兰高速、莘县至南乐高速建成通车，开工建设京九高铁、聊泰铁路、德郓高速、聊城机场，构建“米字型”铁路网、“田字型”高速公路网，实现县县通高速，建成冀鲁豫三省交界综合交通枢纽城市。 (三)突出绿色发展，建设秀美宜居新聊城。建设全域水城，实施市县水系连通工程，打造河湖秀美大水城。全面加强生态建设，实施道路、城镇、村庄、水网绿化工程，加快森林公园建设，建成国家森林城市。到2020年，全市空气质量基本达到国家二级标准;重要水功能区水质达标率达到86.8%，城市集中式饮用水源地主要指标全面达标，形成天蓝地绿水清、空气清新怡人的良好环境。 (四)突出开放发展，建设包容大度新聊城。坚持对内对外开放并重，加大市外境外招商引资、招才引智力度，着力引进世界500强、中国500强和行业50强，创新国际贸易发展方式，加快建设“海外聊城”，在引进全球优秀创业创新人才和团队、招大引强、重点企业国际化上实现突破，进出口总额年均增长6%左右。 (五)突出共享发展，建设和谐幸福新聊城。实施扶贫攻坚三年行动计划，实现399个省级重点贫困村整体脱贫。全市城镇新增就业21万人以上，登记失业率控制在4%以内。着力建设教育强市和人力资源强市，加快普及学前教育，推进义务教育均衡发展，提高普通高中办学质量，全面提升职业教育、高等教育和特殊教育水平。推进“健康聊城”建设，完善医疗卫生服务体系，争创国家食品安全城市;城市社区建成15分钟健身圈，农村普及便捷实用的体育健身设施。实施全民参保登记计划，社会保险基本实现法定人员全覆盖，社会福利救助体系更加完善，构建起覆盖全社会更均等、更公平、更高层次的保障网。 (六)突出依法治市，建设文明诚信新聊城。推进法治聊城建设，完善基层民主和群众自治制度，提高依法行政水平，促进基本公共法律服务均等化、便民化。推进精神文明建设，健全科技馆、少年宫等公共文化设施，提升市民文明素质，创建全国文明城市。推进诚信聊城建设，构建“守信受益、失信受损”的信用环境。推进平安聊城建设，建立网格化社会治安管理体系;完善安全生产管理体制，开展企业法人等普法教育，有效遏制重特大安全生产事故发生。到2020年，全民法律素养、城乡文明程度、社会诚信度、居民安全感大幅提高，我市成为依法办事、安全稳定、近悦远来的文明诚信之城。 各位代表，通过五年的努力，我市将实现综合实力大幅提升，产业体系迈向高端，交通出行方便快捷，社会环境安定和谐，水城特色更加突出，生态环境清新怡人，人民群众殷实幸福，一个文明、富裕、开放、秀美的新聊城将在鲁西大地蓬勃崛起! 三、2016年的目标任务和工作重点 2016年是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。根据中央、省委省政府和市委的决策部署，我们要坚持稳中求进工作总基调，按照“作风引领、团结实干、争先进位、科学发展”的总体要求和“123451”的发展思路，加快供给侧结构性改革和体制机制创新，积极落实“三去一降一补”五大重点任务，努力实现经济社会发展新突破。主要预期目标是：生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长8.6%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，实际利用外资增长10%，进出口总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在2%左右，全面完成省下达的各类约束性指标。工作中，重点抓好以下七个方面： (一)着力推进转型升级，确保产业素质实现新提升。坚持以标准、质量、品牌培植核心竞争力，以管理、工艺、技改提质增效，推动三次产业又好又快发展。 推进农业发展方式转变。以建设国家现代农业示范区为抓手，发挥优势，补齐短板，努力提高组织化、产业化水平，加快向生态安全、优质高效方向发展。一是加快构建现代农业产业体系。以发展精致农业为重点，积极调整农业品种结构，大力发展精深加工，促进一二三产业融合，重点抓好20个精致农业园区和100个品牌蔬菜、特色林果、现代畜牧和水产养殖基地建设，实施好“百万头肉驴养殖工程”;建设乡村旅游示范点100个、创意农业基地10处。二是加快构建现代农业生产体系。以培育聊城区域公共品牌、知名特色品牌为重点，抓好19个省级农业标准化生产基地建设，确保“三品一标”新增认证产品50个、基地20万亩，争创国家级、省级农产品质量安全市和全国绿色食品原料基地。三是加快构建现代农业经营体系。加大龙头企业培植力度，确保新增规模以上企业20家。积极培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，适度规模经营面积达到30%以上。抓好20个农产品批发市场完善提升，深化与北京首农集团的合作，使更多的农产品进入北京超市和社区，抢占高端市场。借助阿里巴巴等服务平台，扶持发展“淘宝村”。四是加快构建现代农业支撑体系。强化农业科技支撑，加快推进聊城国家农业科技园区建设，抓好5个农业科技孵化器、10个区域研发平台、100个新品种新技术展示基地建设;加快农业物联网等现代装备技术推广应用，每个县(市、区)至少新建成1处高标准示范园。实施“万名科技人员下乡”行动，培训新型农民20万人次以上。加强农业基础设施建设，实施金堤河流域、黄河滩区、沉沙池区治理，完成8座平原水库和输水管道主体工程，新增节水灌溉面积18万亩。 推进工业提档升级。加快工业向中高端迈进，确保规模以上工业增加值增长10%以上。一是加大传统产业改造力度。重点抓好有色金属、汽车及机械装备、化工等八大产业转型升级，推进信息化和工业化深度融合，实施信发集团年产30万吨高纯铝、泉林纸业250万吨秸秆综合利用等30个重点项目，确保技改投入增长12%以上。二是加大新兴产业培育力度。大力培育新材料、新能源、高端装备、节能环保等四大战略新兴产业，突出抓好新能源汽车、通讯光纤等重点产品，力争高新技术产业占比提高1.5个百分点以上。三是加大企业培植和项目建设力度。实施工业“双百”工程，集中力量培植100户重点企业，引导企业建立现代企业制度，完成10家企业上市材料申报，新增新三板挂牌企业20家以上;抓好100个重点工业项目建设，完成投资1000亿元。深入开展好企业工作日、金融工作日活动，积极帮助企业降低生产成本、化解担保圈风险，努力营造良好的发展环境。四是加大产业园区建设力度。着力抓好“5+3”千亿产业园区建设，推动企业集群式入园发展，力争主营业务收入达到3800亿元。突出抓好信发高新材料产业园建设，加快高端项目引进和产业配套，打造国际高新材料产业基地。五是加大过剩产能化解力度。对丧失自我修复能力的企业，通过兼并重组、债务重组等方式，实现市场出清，引导有限的资源流向更高效率的企业。启动化工产业转型升级攻坚战，用3年左右时间完成化工企业入园、转产或关停工作。 推进服务业跨越发展。调整优化传统业态，培育发展新兴业态，服务业占比提高2个百分点左右。一是实施现代物流业突破工程。抓好盖氏邦晔、千千佳等20家重点企业发展，改造提升烟店轴承市场等七个大型市场，加快六大百亿物流园区和16个重点项目建设，物流业增加值增长10%以上。二是实施电子商务示范带动工程。加快建设聊城电子商务产业园，培育创业大厦、当代国际大厦等电商集中区，推进电子商务进农村、进社区、进校园、进园区、进企业，创建国家电子商务示范城市。三是实施商贸业提升工程。支持传统商业创新经营业态，启动建设缤纷日月城、世纪天贸城等特大商业综合体，规划建设红星美凯龙等城市综合体，新建邮政便民服务站2500家。四是实施健康服务业培育工程。加快聊城大学医学院建设，打造聊城现代医疗综合体。鼓励社会资本投资医疗养老产业，促进鼎晖投资与市第三人民医院的合作，推动茌平千岛山庄、临清华美健康产业园等项目尽快投入使用，建设冀鲁豫三省交界健康医疗中心。五是实施文化旅游业壮大工程。高标准完成运河旅游发展及水生态体系规划编制，推进运河文化旅游产业带建设。整合古城区和东昌湖旅游资源，完成古城保护与改造，推动东昌湖风景区、阿胶养生文化苑创建5A级景区。加强地热资源保护和开发利用，积极发展大众化温泉旅游。以图书、演艺、动漫和非物质文化遗产展示为重点，扶持10个地方特色文化项目，培植壮大文化产业集群。六是实施金融高地建设工程。加快组建聊城商业银行，建成注册资本10亿元的大型融资性担保公司和聊城综合资产交易中心。引进商业银行等金融机构5家，银行机构存贷比力争提高2个百分点，普惠金融资产规模增长10%。同时，积极发展研发设计、商务咨询、信息技术、家政服务、休闲娱乐、体育健身等其他服务业，全面提升服务业发展的规模和水平。 (二)着力加大高效投入，确保项目建设实现新突破。深入实施大项目带动战略，全市固定资产投资达到2500亿元。一是狠抓精准招商。更加注重对接国家重点战略，注重围绕优势产业筛选项目，注重发挥商会、行业协会的桥梁纽带作用，注重发挥大企业的招商主体作用，突出招大引强，力争在引进重大项目、高科技项目、现代服务业项目上实现突破，确保全市招商引资到位资金800亿元以上、实际利用外资6300万美元以上。二是狠抓重点项目建设。突出抓好100个“三高一低”大项目建设，完善市级领导帮包、考核评比奖惩、第三方评估等机制，完成土地增减挂复垦面积8000亩、挖潜改造1万亩，开发未利用土地9000亩，确保项目顺利推进。三是狠抓交通基础设施建设。加快推进青兰高速、莘县至南乐高速建设，力争德商高速聊城至夏津段上半年通车;争取郑济高铁、聊泰铁路开工建设，聊城机场、京九高铁、聊邯长高铁、德郓高速等取得扎实进展。抓好干线公路建设，加强乡村道路改造，新建改建农村公路500公里。 (三)着力实施创新驱动，确保内生动力实现新增强。深入实施创新驱动和质量强市战略，努力提高全市核心竞争力。一是大力推进创新创业。推广“聊城创业大学+教学点”模式，发放创业担保贷款5亿元，抓好30个特色镇、600个专业村、31个小企业创业辅导基地建设，争取新登记各类市场主体5万户以上，争创国家级创业型城市。推进“智慧城市”建设，加快资源整合，基本建成云计算和大数据中心。二是大力推进平台建设。实施企业创新能力提升工程，支持企业组建产业技术创新联盟，力争新增省级以上研发平台11家，重点企业、重点行业实现省级以上技术创新平台全覆盖。加快创新孵化平台建设，培育科技成果研究推广中心10家。三是大力推进人才工作。研究出台高层次人才引进与管理办法，引进高层次专家200名以上、退休专家100名以上。加大人才国际化培养力度，开展海外高层次培训。积极发展职业教育，推动校企合作，新增高技能人才5500人以上。四是大力推进质量强市。全面加强标准、质量、品牌、信誉“四位一体”建设，积极参与国家和省标准制定，构建全市各领域标准体系，推进3个国家级质检中心、5个省级质检中心建设，抓好聊城大学质量学院、聊城质量发展研究中心的建设和发展。 (四)着力深化改革开放，确保发展空间实现新拓展。全面推进各领域改革。一是深化农村改革。落实集体所有权，积极稳妥开展农村集体产权制度改革，明确界定农民的集体成员权利;稳定农户承包权，依法将集体土地的承包经营权落实到每个农户，全面完成农村土地承包经营权确权颁证;放活土地经营权，完善县、乡、村土地流转体系，推动土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，探索宅基地有偿使用和自愿退出机制，巩固完善农村基本经营制度。二是深化国有企业改革。完善国有资产监管体制，抓好国有资本投资运营公司建设，推动企业实施混合所有制改革，建立现代企业制度，完善法人治理结构。三是深化财税和投融资体制改革。完成“营改增”任务，完善国地税联合办税机制。对PPP项目实行财政贴息，力争市级股权引导基金总规模达到20亿元。加大地方政府债券、政策性银行长期低息贷款争取力度，切实保障民生项目建设。四是深化教育和医药卫生体制改革。大力推进名校办分校，鼓励发展民办教育，扩大办学自主权。推进分级诊疗、社会办医等9项改革，全面启动城市公立医院改革，加强区域医疗中心和乡村医疗机构建设，切实提高诊疗服务水平、减轻患者负担。 全方位扩大对外开放，培育对外开放新优势。一是千方百计扩大出口。以30户骨干企业为重点，建立“一对一”帮扶制度，积极组织企业参加“境外百展计划”，培植出口企业集群。二是多措并举稳定进口。支持信发、祥光等骨干企业发展，稳定、扩大资源性产品进口。鼓励企业开展新一轮技术改造，促进先进技术、关键设备和重要零部件进口。抓住中韩、中澳自贸协定正式生效的契机，积极推动日常消费品进口。三是加快建设“海外聊城”。依托全市骨干进口企业，抓好境外资源合作开发，建设资源性产业园区。推动新能源汽车、造纸等优势企业“走出去”，加快泉林纸业在美国项目建设，实现中通客车在台湾批量生产销售，支持乖宝宠物食品等企业建立海外生产基地和营销网络。四是切实优化服务环境。实行外经贸政策每月解读通报制度，加快市综合保税物流中心、宝信保税物流园、铁临物流保税仓库建设，做好临清与哈萨克斯坦物流专列推进工作，鼓励开展跨境电商业务。 (五)着力加强统筹联动，确保城乡面貌实现新变化。坚持以人的城镇化为核心，常住人口城镇化率达到48%，户籍人口城镇化率达到38.4%。一是切实提升城市规划水平。高标准完成城市总体规划、“聊茌东”都市区规划，做好与经济社会发展规划、土地利用总体规划的有机衔接。加强专项规划、控制性规划、片区规划和城市设计，突出生态景观，体现历史文化内涵和时代风貌。二是切实提升城市建设水平。积极推进湖河相连、水系进社区，规划建设金龙湖、凤凰苑公园，新增绿化面积200公顷。完善城市基础设施，抓好中心城区财干路等主次干道建设，新建垃圾处理厂3座;加强综合管廊和雨污分流管网建设，争创国家海绵城市试点市。加大回迁安置房建设力度，今年新开工2万户、竣工1.3万户，加快已开工项目建设进度，两年内全部完成回迁;建设公共租赁住房3000套，棚改货币化安置率达到50%。认真落实“去库存”任务，引导房地产企业多元化发展，向功能性地产转型。三是切实提升城市管理水平。按照“重心下移、属地管理、权责一致”原则，进一步理顺职责，构建“管理全覆盖、责任无盲区”的城管格局。大力推行精细化管理，加快数字化城管建设，开展违章建筑、占道经营、乱停乱放、三轮车违法营运等综合整治，确保市容市貌明显改善。四是切实提升城乡统筹水平。加快推进撤县设区、撤乡设镇，全面放宽城镇户籍限制，新增城镇户籍人口21万人。实施小城镇提升工程，完成第二批27个乡镇提升任务。扎实开展路域环境综合整治，加快推进交通、燃气、供热和污水处理设施向农村延伸，建成农村新型社区新居3000套。 (六)着力抓好节能减排，确保生态环境实现新改善。实行最严格的环境保护制度，有效遏制重污染天气频发态势。一是突出抓好大气污染防治。推动“工业绿动力”计划，抓好燃煤电厂、锅炉超低排放改造，对不达标企业依法实施限产停产。严控新增大气排放项目，完成鲁西集团一、二、四厂退城进园。推行煤炭清洁高效利用，严控燃煤质量标准，取缔燃煤小锅炉，推广新型采暖模式。深入开展扬尘综合整治，严肃查处秸秆焚烧行为。二是严格治理水污染。实施水污染防治行动计划，实现“千亩表流、百亩潜流”人工湿地县(市、区)全覆盖。加大污水处理厂建设力度，确保城市污水收集率达到90%以上，处理率、达标率达到100%。三是切实加强能源节约。开展百企节能低碳行动，实施节能重点项目86个，完成投资78亿元。支持发展循环经济，开展清洁生产对标活动，抓好工业固废综合利用。严格执行建筑节能标准，新增绿色建筑100万平方米，完成既有建筑节能改造30万平方米、太阳能光热建筑一体化80万平方米。四是大力推进生态保护。积极推进农业面源污染治理，推动秸秆综合利用，开展地下水超采区综合治理。广泛开展植树造林，新建国家级森林公园1处，全市林木绿化率达到40%以上。 (七)着力保障改善民生，确保群众生活实现新提高。牢固树立执政为民理念，不断加大民生投入，让广大群众享受更多改革发展成果。 全力打好精准脱贫攻坚战，确保完成15万人脱贫任务。一是建立强有力的工作机制。实行市级领导干部联系贫困乡镇、贫困村和市县部门帮包贫困村制度，逐级落实脱贫任务。动员社会各界积极参与，促进各类社会资源投入扶贫，凝聚脱贫攻坚整体合力。二是实施多种扶贫模式。广泛开展产业扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、教育医疗扶贫，精选400家企业进村入户，发展“一村一品”特色产业，吸纳贫困户就业;彻底解决贫困群众吃水困难;实行集中建设、集中服务，用两年时间完成贫困家庭危房改造;对贫困家庭学前适龄儿童免收保教费，普通高中生免除学杂费，大中专和中高职学生每年补助3000元。三是强化社会保障“兜底”作用。对丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入低保体系，今年县(市、区)低保线要达到国家扶贫标准线，2018年达到省定扶贫标准线。 认真办好民生实事。围绕关系群众切身利益的问题，集中力量办好十大民生实事。一是开展免费就业培训。安排市级创业带动就业扶持资金3000万元，开展职业技能和创业培训3.5万人，确保新增城镇就业4.5万人。二是推动社会保障扩面提质。建立职工大病保险制度，开展职工长期护理保险。新增养老床位3500张，建设社区日间照料中心9处、农村幸福院120处。困境儿童基本生活费标准提高到每人每月720元。三是推进教育均衡发展。新建、改扩建公办幼儿园153所，新建中小学校56所，市实验幼儿园建成招生，开工建设聊城一中新校区，加强中小学食堂建设和管理。四是实施卫生计生“五项免费”工程。实施婚前医学免费检查、新生儿疾病免费筛查、孕期胎儿无创基因免费检测、农村贫困家庭儿童先心病免费救治和农村妇女“两癌”免费检查。五是开展公益性文化服务。启动市图书馆、档案馆、方志馆文化综合体建设，60%以上的行政村建成综合性文化服务中心;举办公益演出2000场，免费放映电影6万场。六是推进老旧小区和农村危房改造。改造城镇老旧小区100个、农村危房4800户，完成农村无害化卫生厕所改造22万户，实施农村供暖改造。七是实施全民健身工程。建设体育健身工程500个，培训社会体育指导员1000人，举行全民健身运动会。八是改善中心城区交通条件。新增新能源公交车220辆、改造候车设施70个;建设城市公共自行车出行系统。开展道路微循环改造，规划建设过街天桥，新增停车位2000个，有效缓解交通拥堵。九是强化食品药品监管。实施食品药品“智慧监管”工程，食品抽检批次增长20%，评价性抽检合格率保持95%以上。十是加强基层法律服务。实施法律服务“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程，形成城镇半小时、农村一小时公共法律服务圈。 改革创新社会治理。全面推进社会主义核心价值体系建设，深入开展群众性精神文明创建活动;充分利用好水城明珠大剧场等文化设施，丰富群众精神文化生活。推进基层民主自治规范化建设，加快建立多元参与、多方共治的社区治理机制。推动军民融合，力争双拥创城“四连冠”。认真落实全面二孩政策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。深化平安聊城建设，完善社会治安立体化防控体系，建设交通安全样板市。加强公共基础消防设施建设，完成103个乡镇消防站建设，形成覆盖城乡的灭火救援体系。牢牢守住安全底线，健全完善安全生产责任、隐患排查治理、预防控制、应急救援等四大体系。扎实做好民族宗教、外事侨务、台湾事务、防震减灾、妇女儿童、老龄、人防、油区、气象等工作，确保社会和谐稳定。 四、切实加强和改进政府自身建设 各位代表，实施好“十三五”规划，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们一定坚持从严治政、改革创新，加快建设法治政府、创新政府、责任政府、服务政府和廉洁政府。 (一)切实做到依法行政，加快建设法治政府。坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强与人大沟通协调，认真做好地方立法工作。严格执行政府议事规则和重大决策程序规定，切实发挥好重大决策咨询委员会、法律顾问委员会和第三方评估机构的作用。进一步健全政府信息公开制度，完善社会监督和舆论监督机制。大力推进服务型执法，加强执法监督，规范执法行为。自觉接受人大及其常委会的监督，主动加强同人民政协的民主协商，认真做好人大议案、代表建议和政协提案办理工作。 (二)切实做到求真务实，加快建设创新政府。加强对政府工作人员的培训力度，引导广大干部适应新常态、学习新知识、增长新才干。深入推进简政放权，削减市级行政审批29项。加强电子政务建设，推进行政审批联审联办、网上办理、限时办结。完善中介服务超市，每类行政审批中介服务机构均在3家以上。创新行政管理，最大限度地采用购买服务的方式提供基本公共服务。建立流程化管理体制机制，对事关全局的重点工作实行流程化管理，形成决策部署、执行落实、督导检查、办理反馈的完整链条，确保各项工作落到实处、取得实效。 (三)切实做到担当尽责，加快建设责任政府。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到勇于负责、敢于担当。完善考核评价体系，旗帜鲜明地给干事创业的干部撑腰鼓劲，理直气壮地为敢于担当者而担当，对主动作为、做有成效的予以表彰，对不作为的部门和干部严肃问责，让敢于担当的人安心、放心，让拼搏实干的人宽心、舒心。建立合理的容错机制、及时的纠错机制和正常的免责制度，营造宽容失败、鼓励担当的环境和氛围。 (四)切实做到执政为民，加快建设服务政府。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，健全完善“三严三实”作风建设长效机制。坚持深入基层、深入群众，保持同群众的密切联系。加强调查研究，做好人民建议征集工作，使各项工作更加符合群众意愿，得到社会各界的理解和支持。尊重、关心、保护企业家，切实为企业发展搞好服务。扎实开展群众工作日活动，做好群众来信来访、市长公开电话等工作，及时解决群众反映的困难和问题，不断增强广大群众的满意度和幸福感。政府工作报告 (五)切实做到从严治政，加快建设廉洁政府。坚决把党的纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，不断健全惩治和预防腐败体系。严格遵守中央和省委、市委各项规定，完成公务用车改革，杜绝公车私用。加快市公共资源交易中心运营，严格执行公共资金使用透明化等制度，切实做到以制度管人管事管钱。全面推进预算绩效管理和“三公”经费、财政预算公开，完善落实国库集中支付和公务卡制度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。坚持有腐必反、有贪必肃，加大监督检查力度，对违纪违规行为发现一起、查处一起，真正营造风清气正的良好环境。 各位代表，全面小康号角起，千帆竞发战鼓催。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，齐心协力，扎实苦干，坚决实现“十三五”良好开局，为全面建成小康社会、创造聊城人民更加美好的幸福生活而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【聊城招商】聊城加速建设森林城市 18处公园升级打造绿色生活空间

  聊城市近期通过招商引资引入生态建设项目，全面推进国家森林城市创建工作。根据最新规划，当地将新建改建18处城市公园及绿地，重点提升中心城区绿化覆盖率，优化休闲游憩空间布局，同步融入历史文化元素，构建"500米见绿"的宜居环境。 一、城市绿化升级回应民生需求 随着城市化进程加快，聊城现有公园绿地已难以满足市民需求。2024年实施的《国家森林城市建设总体规划》提出，通过旧城改造与新城建设双向发力：一方面对人民公园、东昌湖周边绿地等存量设施进行植被更新与设施改造；另一方面在高新区、开发区等区域科学规划7处新公园，重点填补铁路以西片区绿地服务盲区。 二、差异化建设彰显文化特色 新建项目将突出地域特征，在滨河湿地公园增设运河文化主题雕塑群，凤凰苑植物园嵌入鲁西农耕石刻景观。现有公园改造中，计划对90%以上的乔木灌木进行本土化补植，同步完善树木标识系统，通过二维码技术实现200余种植物的科普展示。 三、全域绿化网络构建生态屏障 除核心公园项目外，聊城正推进"微绿地"计划，在商业区与居住区交界处建设12处口袋公园。2024年已完成的3处示范点显示，这类面积在800至3000平方米的街区绿地，配合休憩座椅、健身步道等设施，使用率较传统绿地提升40%。 四、长效管理机制保障建设成效 为确保绿化成果可持续，当地建立"规划-建设-管护"闭环体系，明确要求新建项目绿化率不低于35%，并引入专业团队进行植被养护。近期开展的市民满意度调查显示，83%的受访者对"推窗见绿"的阶段性成果表示认可，未来还将持续优化绿地服务半径覆盖率。 此次绿化升级预计2025年前全部完工，建成后聊城人均公园绿地面积将达到12平方米，形成水城相依、文绿交融的生态格局，为创建国家森林城市奠定基础。

  2025-07-29

• 【聊城招商】聊城轴承产业创新平台获省级认定 助力高端装备升级

  聊城市在招商引资和产业升级领域取得新突破，山东省轴承制造业创新中心近日通过省级验收，成为当地首家省级制造业创新平台。该中心整合产学研资源，聚焦轴承领域关键技术攻关，为聊城高端装备制造业发展注入新动能。 一、创新平台构建产学研协同体系 山东省轴承制造业创新中心由山东洛轴所轴承研究院有限公司作为牵头单位，联合国内多所轴承领域重点高校、科研院所及产业链企业共同组建。平台创新性地采用"运营公司+产业联盟+专家委员会"三位一体运作模式，形成技术研发、成果转化和人才培养的完整生态链。据公开资料显示，该联盟已吸纳包括洛阳轴承研究所在内的十余家国内权威机构。 二、核心技术攻关取得阶段性成果 在建设期内，创新中心重点突破轴承材料、精密加工等共性技术瓶颈。公开信息表明，其研发团队已完成多项技术指标测试，部分成果达到行业先进水平。平台累计产出自主知识产权成果二十余项，其中多项技术已实现产业化应用，有效提升了轴承产品的可靠性和使用寿命。 三、专家评估肯定平台建设成效 省级验收专家组评审意见指出，该中心定位清晰，在技术创新体系构建、研发设备配置、人才梯队建设等方面符合省级平台标准。特别指出其在打通"实验室-中试-产业化"链条上的示范作用，同时建议进一步扩大服务范围，加强跨区域创新资源整合。 四、未来发展聚焦产业痛点突破 聊城市工信部门表示，下一步将支持平台重点攻关轴承行业"卡脖子"技术，建设覆盖研发设计、检测认证的全链条服务体系。根据规划，该中心将扩大与长三角、京津冀等地区科研机构的合作，推动创新成果在风电轴承、高铁轴承等高端领域的应用示范。 五、省级创新载体助推产业转型 山东省制造业创新中心作为省级重点创新平台，旨在整合优势资源解决行业共性技术难题。公开政策文件显示，此类平台需具备关键技术突破、成果转移扩散和商业化应用等核心功能。此次认定标志着聊城市在高端装备制造领域创新体系建设迈上新台阶。

  2025-07-29

• 聊城开发区创新驱动线上招商新篇章

  聊城经济技术开发区在招商引资工作中，面对特殊形势挑战，积极转变方式，大力开展网上推介和线上招商活动。在特定年份的这段时期，开发区通过创新手段，成功吸引多个优质项目落户，为区域经济注入新动能，标志着招商引资工作迈入高效、安全的新阶段。 一、面对疫情防控需求，聊城经济技术开发区及时调整招商引资策略。该开发区积极响应全国性政策导向，将传统的项目洽谈模式升级为“屏对屏”沟通方式。在特定年份的日常工作中，确保各项防疫措施到位的前提下，开发区领导团队组织线上会议系统，邀请企业代表远程参与。这种创新不仅保障了招商工作的连续性，还降低了面对面接触的风险，体现了以人为本、安全为先的理念。开发区依托官方平台，推广“云招商”工具，实现信息实时共享和互动讨论，助力企业快速了解投资环境和政策红利。 二、网上推介成为聊城经济技术开发区招商引资的核心引擎。通过搭建专业招商网站和移动应用，开发区系统展示产业资源、区位优势和扶持政策，吸引全球投资者关注。在特定年份的实践过程中，开展线上推介直播和虚拟展馆，覆盖多个产业领域。精准对接工作累计涉及数十个项目线索，开发区招商团队利用大数据分析企业需求，针对性地提供定制化服务。这种线上模式不仅高效匹配供需，还缩短了项目谈判周期，推动多个项目迅速达成初步意向，彰显了数字技术在招商中的重要作用。 三、线上招商活动催生项目成果转化，聊城经济技术开发区收获显著成效。在线上视频签约仪式中，多个制造业项目集中落地，涉及健康食品、电气设备和新能源装备等产业领域。其中，一个健康食品项目通过与产业领军人才合作，推进相关产品研发和应用，提升产业价值链。另一个电气生产项目实现与大型国有企业战略合作，拓展产品应用场景。此外，一个空调冷凝器项目聚焦出口市场，面向沿线国家需求。这些项目均具备技术和市场潜力，可带来可观的经济效益和社会贡献。 四、聊城经济技术开发区的线上招商实践树立了区域发展标杆。这一创新模式不仅应对挑战，还为招商引资工作提供长效机制，提升开发区的吸引力。未来，开发区将深化线上工具应用，整合更多产业资源，持续优化招商生态，为推动高质量发展奠定坚实基础。

  2025-07-29

• 【临清市招商】临清市聚力能效升级助推工业绿色转型

  临清市近年来将招商引资与绿色低碳发展深度融合，通过政策引导和技术赋能双轮驱动，推动重点用能企业实施节能改造。近期召开的高耗能企业能效提升专题会议，标志着该市工业领域绿色转型进入技术落地新阶段。 一、政企协同构建节能新格局 2023年三季度，临清市工信部门组织17家年综合能耗超3000吨标煤的重点企业召开专项对接会。这些企业主要分布在轴承加工、纺织制造等高耗能行业，其能源消费量占全市工业用能总量的四成以上。会议创新采用"技术供应商+用能单位"直联模式，邀请北京可视化节能服务公司专家团队现场诊断，针对变压器能效提升、空压机系统优化等共性痛点提出解决方案。 二、核心技术破解转型难题 在节能技术推广环节，专家重点解析了三级能效变压器替换技术，该技术可使配电系统损耗降低15%以上。会议展示的磁悬浮离心压缩机案例显示，某建材企业通过设备更新实现单位产品电耗下降22%。与会企业代表特别关注了能源可视化管理系统，该系统能实时追踪产线能耗数据，为精准节能提供决策依据。 三、典型示范激活改造动能 会议分享了临清市某造纸企业的成功实践，该企业2022年实施循环水系统节能改造后，年节约标煤1800吨。北京专家带来的钢铁行业余热回收案例，展示了如何将中低温废热转化为生产工艺用能。这些实证案例打消了企业对改造投入产出的顾虑，多家企业现场表达了合作意向。 四、长效机制保障绿色转型 临清市已建立重点用能企业能源审计制度，要求年耗能万吨以上企业每三年开展一次全面诊断。市财政对实施节能技改的项目给予不超过设备投资20%的补助，2023年已安排专项引导资金800万元。下一步将组建市级节能技术服务联盟，定期开展"节能医生进企业"活动。 此次会议促成6家企业与技术服务方达成初步合作意向，预计首批改造项目完成后，年可实现节能量约1.2万吨标煤。临清市通过搭建技术对接平台，正推动传统产业从被动减排向主动寻效转变，为工业领域碳达峰探索实践路径。

  2025-07-29

• 【聊城招商】聊城轴承制造业创新中心通过省级验收 打造产业协同新标杆

  聊城市在招商引资和产业升级领域取得重要突破，山东省轴承制造业创新中心近日通过省级验收，成为当地首家省级制造业创新平台。该中心由龙头企业牵头，联合高校、科研机构组建创新联盟，聚焦关键技术攻关与成果转化，为区域高端装备制造业发展注入新动能。 一、创新平台建设实现零的突破 2024年初，山东省工业和信息化厅公布新一批制造业创新中心认定名单，聊城市申报的轴承制造业创新中心正式获批。这一平台填补了聊城在省级制造业创新载体领域的空白，其“运营公司+产业联盟+专家委员会”的协同模式，被专家组认为有效整合了产学研资源。 二、关键技术攻关取得阶段性成果 中心运营主体联合洛阳轴承研究所等国内权威机构，重点突破轴承材料、精密加工等共性技术。目前已形成7项自主专利技术，并为产业链企业提供14项专利申报支持。公开资料显示，相关技术已应用于风电轴承、高铁轴承等高端产品研发。 三、公共服务功能持续强化 根据验收意见，该平台将扩大检测认证、中试验证等公共服务供给。聊城市工业和信息化局表示，下一步将推动中心建设国家级轴承检测实验室，并联合金融机构设立专项转化基金，加速技术商业化应用。 四、产业链协同效应逐步显现 作为山东省重点布局的装备制造业基地，聊城已聚集30余家轴承产业链企业。创新中心通过技术扩散带动上下游协同发展，2023年当地轴承产业规模同比增长12%。专家指出，这种“以点带链”的发展模式对中小城市产业转型具有示范意义。 五、未来聚焦“卡脖子”难题攻关 按照规划，该中心三年内将重点突破轴承钢纯净度控制、超精密加工等5类关键技术。聊城市相关部门已将其纳入重点产业链培育工程，计划通过政策引导吸引更多创新要素集聚，助力山东打造世界级轴承产业集群。

  2025-07-29

• 【阳谷县招商】阳谷县获批筹建全国特种光电线缆品牌示范区

  聊城阳谷县在招商引资领域取得重要突破，国家质检总局正式批复同意该县筹建"全国特种光电线缆产业知名品牌创建示范区"。这一举措将推动当地光电线缆产业提质升级，培育具有核心竞争力的产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、示范区创建工作的战略意义 国家质检总局开展的"全国知名品牌创建示范区"建设，旨在通过培育区域品牌提升产业竞争力。阳谷县获批筹建特种光电线缆产业示范区，标志着该县在细分领域的发展水平获得国家级认可。特种光电线缆作为新一代信息技术基础设施的关键材料，其质量水平直接关系到通信、电力等行业的健康发展。 二、阳谷县产业基础与发展优势 聊城阳谷县经过多年发展，已形成较为完整的光电线缆产业链。当地龙头企业具备自主研发特种线缆的能力，产品广泛应用于5G基站、轨道交通等国家重点工程。在技术创新方面，阳谷县多家企业参与制定了行业标准，拥有多项核心技术专利。产业集聚效应明显，配套服务体系完善，为示范区创建奠定了坚实基础。 三、示范区建设的具体要求 根据批复文件要求，阳谷县需在三个月内完成筹建规划编制工作。重点任务包括：建立完善的质量监管体系，制定高于国家标准的企业内控标准；加强检验检测能力建设，确保产品抽检合格率持续提升；推动产学研深度融合，加快科技成果转化应用。所有筹建工作需通过专家组的严格评审后才能获得正式命名。 四、产业升级的预期成效 示范区的创建将带动阳谷县光电线缆产业整体升级。通过品牌效应提升产品附加值，企业利润率预计将提高；标准化生产水平的提升有助于拓展国际市场；产业链协同创新将催生更多高端产品。相关部门预测，示范区建成后将吸引更多上下游企业落户，形成年产值超百亿的特色产业集群。 五、保障措施与政策支持 为确保创建工作顺利推进，聊城市已成立专项工作组统筹协调。在政策支持方面，将整合各类专项资金重点扶持企业技术改造；在人才引进方面，制定专项政策吸引高端技术人才；在质量监管方面，建立全过程追溯体系。同时加强与科研院所合作，共建技术创新中心，为产业持续发展提供智力支撑。 六、区域经济发展的带动作用 该示范区的建设不仅关乎单一产业发展，还将对聊城市经济结构调整产生深远影响。通过品牌示范效应，可带动相关配套产业发展，创造更多就业机会。在区域协同方面，阳谷县的经验将为周边地区提供可复制的产业发展模式，促进鲁西地区制造业整体水平提升。

  2025-07-29

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